救不了急的特高壓
從最早的西電東送，到最近幾年陸續(xù)上馬的數(shù)條特高壓項(xiàng)目。跨區(qū)域輸電線路曾經(jīng)是解決達(dá)坂地區(qū)乃至整個(gè)西北地區(qū)清潔能源消納難題和東部地區(qū)電力緊缺問(wèn)題的最優(yōu)方案。時(shí)至今日，外送通道仍被看做解決地區(qū)風(fēng)電消納的“救命稻草”。
在2008年前后，限電的主要原因就在于通道建設(shè)的滯后，一方面，電網(wǎng)公司并不積極，認(rèn)為風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)是不穩(wěn)定因素，是垃圾電源。但國(guó)家《可再生能源法》規(guī)定電網(wǎng)公司有支持風(fēng)電上網(wǎng)的義務(wù)。后來(lái)，電網(wǎng)公司無(wú)奈，在新增裝機(jī)審批時(shí)，都會(huì)捎帶一句話——不保證消納。
另一方面，是通道建設(shè)和電源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。早期新疆地區(qū)是走電網(wǎng)優(yōu)先，電源配套的思路。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕表示：“風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)只用半年，但電網(wǎng)建設(shè)周期需要兩年左右，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃并沒(méi)有考慮這點(diǎn)，這導(dǎo)致了電網(wǎng)的發(fā)展滯后于風(fēng)電的新增裝機(jī)。”
作為中國(guó)風(fēng)電的起源地，達(dá)坂城的風(fēng)電發(fā)展卻一度滯后于華北、東北的諸多風(fēng)電基地。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，這并不光彩。當(dāng)?shù)卣捕啻问艿脚u(píng)。最后，一致將矛盾歸咎于電網(wǎng)公司，認(rèn)為電網(wǎng)建設(shè)太慢。最后，整個(gè)新疆地區(qū)走上了靠風(fēng)電反逼電網(wǎng)建設(shè)提速的道路。現(xiàn)在的哈鄭直流就是“逼”出來(lái)的成果，但這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。
據(jù)一位電網(wǎng)公司內(nèi)部人士透露。“近些年，國(guó)家電網(wǎng)在西北地區(qū)通道建設(shè)投資每年逾100億。目前已建成和即將完工的包含五彩灣途經(jīng)三塘湖至哈密的通道，將達(dá)坂城電源輸送至哈密，通過(guò)配電設(shè)施，再由哈密通過(guò)正負(fù)750和正負(fù)800千伏直流通道輸送至鄭州，除此之外，五彩灣到皖南正負(fù)1000千伏直流通道即將投運(yùn)，2016年，預(yù)計(jì)從哈密北部三塘湖到成都的正負(fù)1000千伏通道將投入使用。這些通道都是‘逼’出來(lái)的，主要用于新能源消納。”
奇怪的是，當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商沒(méi)有人對(duì)此感到過(guò)多的興奮。一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“一方面，哈鄭直流正負(fù)750通道，電量斷面受‘敦魚(yú)’、‘泉魚(yú)’斷面限制，斷面穩(wěn)定極限位570萬(wàn)千瓦，為保障電網(wǎng)安全，實(shí)際只有280萬(wàn)千瓦，真正用于新能源消納的通道僅在200萬(wàn)千瓦上下。另一方面，這條通道途經(jīng)棄風(fēng)限電更為嚴(yán)重的甘肅，當(dāng)?shù)夭簧夙?xiàng)目早已建成，等待通道的落地，而通道也會(huì)優(yōu)先考慮已建成的項(xiàng)目。而甘肅當(dāng)?shù)兀芫迫梁咸馗邏汗こ痰拇碳ぃ拭C又在醞釀‘千瓦千萬(wàn)風(fēng)光基地二期項(xiàng)目’，新建500萬(wàn)千瓦風(fēng)電和150萬(wàn)千瓦光電，進(jìn)一步擠占通道空間。”
到了2014年下旬，情況就更為糟糕，作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)下行給電力行業(yè)帶來(lái)的壓力凸顯。下游疲軟的市場(chǎng)，成為當(dāng)前風(fēng)電消納的主要困局。
不久前，中電聯(lián)公布的《2015年1-7月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，今年上旬的電力增速只有0.8%。作為達(dá)坂城風(fēng)電的主要消納市場(chǎng)，華中地區(qū)2014年接受風(fēng)電46億千瓦時(shí)，同比降低25%。而今年上旬，僅僅接受了13億千瓦時(shí)。
一般來(lái)說(shuō)，達(dá)坂城與西北五省的電力調(diào)度統(tǒng)一由西北電網(wǎng)負(fù)責(zé)，但經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)，西北電網(wǎng)將調(diào)管權(quán)下放至省電網(wǎng)。控制了總電量的送出的同時(shí)，控制總量，外送計(jì)劃，超出的計(jì)劃不結(jié)算電費(fèi)。電網(wǎng)公司的用意，旨在保障了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全，避免線負(fù)荷超過(guò)承載能力。
一面是有限的消納能力，另一面是爆發(fā)的搶裝潮。真正遭殃的，可能是在達(dá)坂城扎根多年的企業(yè)和員工。盡管9月剛剛跨過(guò)初秋，但一些公司的辦公樓已經(jīng)人去樓空，十分凄涼。僅有所剩不多的值班員，無(wú)奈的盯著中控室屏幕上的數(shù)據(jù)，不知思索著什么。
跨省“風(fēng)火置換”為何遇阻?
新疆的冬天漫長(zhǎng)而寒冷，一般從當(dāng)年10月到來(lái)年4月，氣溫最低可達(dá)零下30多度。供暖自然成了當(dāng)?shù)氐念^等大事。在新疆當(dāng)?shù)毓┡谝话銥?70天左右。
對(duì)達(dá)坂城的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，冬天似乎并不是什么好的時(shí)節(jié)。采暖期北方風(fēng)資源相對(duì)集中在夜間時(shí)段，而這時(shí)正是用電負(fù)荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組需優(yōu)先運(yùn)行，幾乎把電力負(fù)荷的空間全部占去了，由于毗鄰用暖大戶(hù)烏魯木齊，達(dá)坂城的風(fēng)電機(jī)組被迫棄風(fēng)停運(yùn)。
曾有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嘗試風(fēng)電供暖增加消納，但效果并不理想。風(fēng)電供暖和火電供暖技術(shù)路線有著嚴(yán)格的劃分。火電廠一般都有熱機(jī)組，產(chǎn)生電的同時(shí)，將熱量源源不斷的輸送至千家萬(wàn)戶(hù)。而風(fēng)電供暖則不同，由于風(fēng)電廠只具備發(fā)電機(jī)組，需要額外建造熱鍋爐，再用風(fēng)力發(fā)電去驅(qū)動(dòng)熱機(jī)組的運(yùn)行產(chǎn)生熱量，進(jìn)而輸送到用戶(hù)。
此外，在《可再生能源法》的驅(qū)使下，國(guó)家曾經(jīng)提出配額制，加大可再生能源并網(wǎng)的比重。
但配額制醞釀多年，至今仍未實(shí)施，有行業(yè)研究者猜測(cè)，在全國(guó)推行配額制，過(guò)于盲目，并未考慮各省條件，最后未能通過(guò)決策。不過(guò)，他認(rèn)為，在西北五省之間小范圍進(jìn)行配額試點(diǎn)，或許是可行辦法。
也有一些發(fā)電企業(yè)開(kāi)始讓利給火電，壓縮火電小時(shí)數(shù)。這在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“風(fēng)火置換”。在不傷害火電利潤(rùn)的同時(shí)促進(jìn)了清潔能源的消納，但是各地政府在“保增長(zhǎng)”的驅(qū)使下，實(shí)施起來(lái)并不順利。
