并非只有中節能，就連實力更強的五大電力均未能避免棄風限電的厄運，記者當日走訪達坂城多家企業發現，多家企業限電達到70%左右，處于運行狀態中的機組寥寥可數。有電力企業員工介紹，即使運行中的許多風機，也是風電場的“標桿”風機。即主要用于風資源檢測的風機，這些風機在限電情況下也不會停止工作。
開發商不可承受之重
對于經濟結構單一的新疆地區來說，風電曾經是當地人眼中的驕傲，也是對外的談資。由于風電上網補貼是中央政府給撥款，對于地方政府來說不會造成任何財政壓力，發展風電，一方面拉動投資，另一方面，風電屬于清潔能源，滿足了省內不斷增長的電力需求。而且，在西電東送工程的推動下，達坂城清潔的電力被源源不斷的輸送到了華中、華南諸多省份，漸漸的，風電成為撬動經濟的引擎。
“失調發展從2005年開始，當時有規定說為保障電網安全，電網線負荷率達15%，新增項目就不上了，可是最后線符合率到30%，新項目也并未停滯。近三年，新增裝機更是每年成70%的增速在增長。”一位當地風電企業從業者告訴記者。
一位達坂城從業10年的業內人士對此感受頗深：“從2005年開始，風電產業相對來說比較計劃經濟的，當時政府很是扶持，但是近些年，政府對新能源的態度在轉變，不再是支持了，甚至有種‘綁架’的味道。”
據記者了解，在達坂城當地的電力系統中有一個不成文的訴求。一個企業想拿到路條，需要向政府繳納一定數額的“風資源補償費”或者“生態恢復費”。這個入場費最高時達到2000萬元。但入場費概念十分模糊，有時候企業繳納了才能獲得路條，有時候在企業獲得路條后，繳納費用才能正式批復。而且獲得后兩年不開工，政府會將路條收回。而相關部門也并不會開具正規發票，只會給企業一個收據。有當地人士爆料：“這項潛規則在其它地區也普遍存在，但新疆尤為嚴重。由于沒有正規發票，國企審計通不過，這些路條費成為了電力企業的‘壞賬’。”最終形成這幾年民企拿到項目越來越多，國企拿到手越來越少的趨勢。
過去，達坂城的玩家主要是央企(包括地方國企)，隨著煤炭價格的下跌，不少煤老板也轉型做了起“風電”。“我曾經在這見過一個民營企業，注冊資本才50萬元。一些有政府背景的老板，獲得路條，沒有開發能力，就將它們倒賣給需要路條的央企，一個5萬千瓦風電項目的路條甚至能賣到2000萬元，近些年，自治區政府管控很嚴，因此國企只能以控股的性質控股民企，而民企很愿意被控股，因為他們什么不做還能分紅，但對于央企來說，卻影響項目收益。”一位當地企業負責人表示。
國家發改委曾試圖挽救這一扭曲的產業，其價格司醞釀于2015年6月30日實施新的風電上網電價，將第一類、二類、三類資源區風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢，調整后的標桿上網電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元。達坂城屬于一類風資源區，但這項政策反而激發出新一輪的搶裝潮，為了搶在新的價格落地之前享受下調前的上網電價，有業內人士爆料，新疆今年上旬的搶裝規模達到500萬千瓦。
在烏魯木齊，《能源》記者采訪到了一家央企分公司的總經理，他一見到記者便大倒“苦水”。
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