上網電價調整吹響號角 風電消納難題成時下難關

　　隨著黨的十八屆五中全會的召開，我們開始從“十二五”走向“十三五”，風電也成為繼火電、水電之后，成為第3個達到1億千瓦的發(fā)電類型。盡管國家政策不斷向清潔能源傾斜，但我國棄風限電的現(xiàn)象卻仍舊頻現(xiàn)，電價調整、風電消納等問題都給風電行業(yè)帶來一定的阻力。
　　截至今年6月，我國風電累計并網容量10553萬千瓦，累計并網容量同比增長27.6%，提前完成風電“十二五”規(guī)劃目標。隨著又一個新的“五年規(guī)劃”呼之欲出，業(yè)內分析認為，不同于主推規(guī)模化發(fā)展的“十二五”，“十三五”期間的風電除了將迎來進一步調高的規(guī)劃目標，解決消納瓶頸、提升能源效率的任務也變得更為緊迫。
　　業(yè)內預計，“十三五”規(guī)劃展望的2020年風電2億千瓦目標將會上調至2.5億-2.8億千瓦。“十三五”是我國關鍵的轉型期，經濟轉入新常態(tài)，能源也將轉入新常態(tài)。在國家能源主管部門看來，未來五年，要切實落實能源生產和消費革命的戰(zhàn)略部署，就意味著，在“十三五”期間要對能源生產、消費、體制、技術發(fā)展等領域開啟根本性轉變。
　　近日，一份由國家發(fā)改委下發(fā)，全稱為“《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》(討論稿)”的文件在新能源行業(yè)的朋友圈里持續(xù)發(fā)酵。這份文件可能事關千萬新能源企業(yè)的生死;也會影響到大量從業(yè)者的飯碗。
　　發(fā)改委能源研究所可再生能源中心一位研究員表示：這次風電調價幅度太大了，比較意外，去年剛調整過一次，現(xiàn)在不應該調整。棄風限電的問題沒有解決，現(xiàn)在就調整有些過于倉促。
　　而中國風能協(xié)會的一位觀察人士則肯定了“討論稿”的策略：“和往年相比，這次電價調整有進步的地方，逐年降價，有一個規(guī)劃，沒有搞突然襲擊，給了大家一個心理預期。但在價格調整幅度和節(jié)奏上，還需要再斟酌。我認為5年下調1毛比較合適，今明兩年可以少將一點，1分錢比較合適，后幾年可以多降一點。”
　　從相關人士處獲得的消息顯示，風力發(fā)電分為四個資源區(qū)：一類資源區(qū)可能從現(xiàn)有的0.49元每千瓦時(下同)，于2016年至2020年逐步下調至0.47元、0.45元、0.43元、0.41元和0.38元。該資源區(qū)包括了內蒙古自治區(qū)除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外其他地區(qū);新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、克拉瑪依市和石河子市。
　　事實上，經歷過去數(shù)年殘酷的產業(yè)教訓和洗禮，政策制定方及企業(yè)都已有更大的進步。比如，明確為市場劃出了電價變動的時間分界線，給行業(yè)及企業(yè)有預期和心理準備的時間;同時通過不同資源區(qū)下降幅度不同，鼓勵在消納好的三類地區(qū)建設更多電站，抑制西部等消納較差地區(qū)的投資沖動。
　　過去的5年是電力行業(yè)不平凡的5年。在這5年中，我國發(fā)展成為世界上第一大電力強國，電力結構和質量進一步優(yōu)化升級，新的電力體制改革拉開大幕，發(fā)展方式在實踐中不斷進步。早在今年2月，我國風電累計并網裝機容量就已經達到10004萬千瓦，持續(xù)3年領跑全球，并成為世界上第一個達到1億千瓦的國家。進入“十三五”之后，棄風問題，風電消納問題，上網電價調整問題等，都將成為風電行業(yè)發(fā)展過程中不得不逐一克服的難關。