法國(guó)風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模居歐洲第三

　　四、政府鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電
　　近年來(lái)，法國(guó)政府對(duì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電采取了積極鼓勵(lì)的基本政策，同時(shí)，也制訂落實(shí)了一些具體的鼓勵(lì)措施，包括對(duì)風(fēng)電入網(wǎng)實(shí)行一些強(qiáng)制性的扶持措施，對(duì)風(fēng)電入網(wǎng)價(jià)格，也提供了一定的政策性補(bǔ)貼。
　　為了大力促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電，法國(guó)政府對(duì)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目給予傾斜政策，僅2004年2月1日至2005年2月1日期間，法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部就頒發(fā)了325份風(fēng)能發(fā)電站的建設(shè)許可證。
　　同時(shí)，法國(guó)還為再生能源的開(kāi)發(fā)提供財(cái)政支持，在海洋風(fēng)能電站運(yùn)行初期，政府將按照每兆瓦100歐元的標(biāo)準(zhǔn)為風(fēng)能發(fā)電提供保障性收購(gòu)價(jià)格，而目前法國(guó)電力市場(chǎng)上的批發(fā)價(jià)格為每兆瓦45歐元。由此產(chǎn)生的1700萬(wàn)額外費(fèi)用，將由政府撥專(zhuān)款負(fù)擔(dān)。
　　1．法律先行，完善政策措施
　　法國(guó)是一個(gè)重視依法治國(guó)的國(guó)家，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的制訂，由政府相關(guān)部門(mén)，即法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）負(fù)責(zé)，而其擬訂的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，是在2005年7月經(jīng)法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)的《法國(guó)能源發(fā)展指導(dǎo)法案》框架下實(shí)施的。而且，與此相關(guān)的一系列具體的扶持措施，也都是以該法案和該規(guī)劃為依據(jù)，形成一套完整的有法理依據(jù)的政策措施。
　　2．制訂實(shí)施鼓勵(lì)性扶持措施
　　為了鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電，法國(guó)中央和地方政府制訂了一系列扶持性鼓勵(lì)措施，包括設(shè)備采購(gòu)的稅收優(yōu)惠，風(fēng)電并網(wǎng)的強(qiáng)制性收購(gòu)，以及保護(hù)性?xún)r(jià)格，等等。這些措施有力地推動(dòng)了法國(guó)風(fēng)電行業(yè)的有序發(fā)展。
　　3．兩條腿走路，大力發(fā)展大型和小型風(fēng)電
　　由于風(fēng)電本身所具有的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的需要，法國(guó)的風(fēng)電發(fā)展采取重點(diǎn)鼓勵(lì)大型項(xiàng)目，建立并扶持發(fā)展風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)，以及不限制小型風(fēng)電發(fā)展的兩條腿走路的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，法國(guó)大型風(fēng)電（ZDE）發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，而小型家用風(fēng)電也方興未艾。
　　4、注意環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)
　　法國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的政府審批手續(xù)比較完善，在審批過(guò)程中，注重項(xiàng)目的充分論證，對(duì)周邊自然風(fēng)貌和歷史遺跡的保護(hù)，都進(jìn)行充分細(xì)致的調(diào)研和評(píng)估工作。
　　五、建立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）
　　2005年1月，法國(guó)生態(tài)部部長(zhǎng)發(fā)表談話認(rèn)為，法國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施分散是制約風(fēng)能發(fā)電發(fā)展的重要原因。為此，法國(guó)政府將著手風(fēng)能發(fā)電的招標(biāo)工作，挑選部分項(xiàng)目，促使風(fēng)能發(fā)電規(guī)模化。
　　法國(guó)風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的政府主管部門(mén)為經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）。據(jù)悉，該司于2007年完成的最新研究報(bào)告中，在對(duì)法國(guó)各省再生能源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀開(kāi)展的普查基礎(chǔ)上，提議加快法國(guó)風(fēng)能的開(kāi)發(fā)步伐，并加大對(duì)法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）的支持力度。
　　法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE，zonededéveloppementdel`éolien），是法國(guó)政府近年來(lái)，為促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要政策措施。
　　2005年7月，法國(guó)政府頒布第2005-781號(hào)法令，確立了風(fēng)能開(kāi)發(fā)作為法國(guó)能源開(kāi)發(fā)策略的組成部分，明確了國(guó)家對(duì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電的扶持措施，同時(shí)，宣布將成立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）。隨即2006年初，法國(guó)政府正式批準(zhǔn)建立ZDE風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，新建風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE），首先須由市鎮(zhèn)一級(jí)的地方政府提出申請(qǐng)，由上級(jí)省政府予以批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，建立ZDE，必須進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證，包括對(duì)本地區(qū)風(fēng)力資源，以及本地區(qū)自然風(fēng)貌景觀，歷史建筑的保護(hù)等方面，進(jìn)行充分調(diào)研評(píng)估。此外，還必須考慮到ZDE電力進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)的可行性。
　　為了確保風(fēng)能電力市場(chǎng)有序發(fā)展，2006年7月，法國(guó)政府制定了風(fēng)電進(jìn)入國(guó)家供電網(wǎng)的條例。根據(jù)該條例，從2007年7月14日起，凡屬法國(guó)ZDE生產(chǎn)的風(fēng)電，法國(guó)電力公司（EDF）有購(gòu)買(mǎi)義務(wù)，并負(fù)責(zé)將ZDE風(fēng)電納入EDF的供電網(wǎng)絡(luò)。法國(guó)政府的這一措施，不僅有利于風(fēng)能發(fā)電大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，也能促進(jìn)小型風(fēng)能發(fā)電站的發(fā)展。