國家能源局近日發布的《關于海上風電項目進展有關情況的通報》(以下簡稱《通報》顯示，我國海上風電建設仍需努力。
去年12月，國家能源局曾下發《全國海上風電開發建設方案(2014-2016)》，涉及44個海上風電項目，共計裝機容量1053萬千瓦。此次監測數據顯示，截至今年7月底，納入海上風電開發建設方案的項目建成投產2個、裝機容量6.1萬千瓦，核準在建9個、裝機容量170.2萬千瓦，核準待建6個、裝機容量154萬千瓦，而其余項目正在開展前期工作。
文/肖薔(中國能源報資深記者)
1進展“憂心”
自去年下半年開始，“海上風電元年”的概念讓摩拳擦掌已久的風電企業興奮不已，多項利好海上風電發展的政策也隨之出臺。雖然業界對海上風電未來的總體發展趨勢持樂觀態度，但其當前的發展現狀仍讓能源主管部門和相關企業人士憂心。
《中國能源報》記者注意到，國家能源局已批復天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等8個省(市)海上風電規劃。目前僅江蘇省的龍源如東試驗風電場擴建項目和響水C1#項目全部建成投產，規模分別為4.92萬千瓦和1.25萬千瓦。核準在建的9個項目中，8個項目位于江蘇省，1個項目位于福建省，分別為江蘇如東10萬千瓦潮間帶海上風電項目、中廣核如東海上風電場項目、江蘇響水近海風電場項目、江蘇大豐20萬千瓦海上風電項目、東臺20萬千瓦海上風電項目、江蘇濱海30萬千瓦海上風電項目、如東C4#、如東H12#、福建省莆田市平海灣5萬千瓦近海風電項目。
“目前，我國海上風電尚處于起步階段。隨著‘十三五’規劃的深入，風電規劃目標有望調升，海上風電扮演的角色將愈發重要。” 國家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩對本報記者表示，“能源主管部門希望這44個項目能在‘十三五’建成，充分發揮示范效益，帶動海上風電產業發展。此次，對全部44個項目開發建設情況進行通報，既是對未完成項目的鞭策，也是鼓勵相關部門加快推進項目，突出了這批項目在未來風電規模化發展中的特殊地位。”
有資料顯示，我國近海水深5-50米范圍內，風能資源潛在開發量能夠達到5億千瓦。海上風電具有風速較高、風頻穩定、切變小 、資源豐富、不占土地、適宜大規模開發等特點，且海上風電靠近經濟發達地區，距離電力負荷中心近，電力消納能力強，不存在接入和限電問題。基于以上特點，海上風電是可再生能源發展的重要領域。加快海上風電項目建設，對于促進我國沿海地區治理大氣中的霧霾，調整能源結構和轉變經濟發展都有重要意義。
2多重問題待解
據了解，當前建設投資成本高而盈利能力低是海上風電躊躇不前的重要原因。
多位業內人士對本報記者表示，目前我國海上風電每千瓦造價基本在1.5萬至2萬元之間。在現行的電價政策下，能盈利的海上風電項目很少。“具體而言，各省資源排名前三的項目能做起來，其中福建、江蘇等幾個資源條件好的省份能做起更多項目。”
除去價格因素，海上風電工程建設還有多重問題亟待解決，包括管理協調和技術、運維問題等。
據郭雁珩介紹，海上風電開發涉及海域使用、海洋環評、海事、軍事等領域，各部門對發展海上風電的認識不一，盡管目前國家能源局會同國家海洋局制定了支持海上風電發展的有關管理制度和辦法，但在實際操作中，各地相關職能部門的管理標準不一，延長了前期工作的周期。“目前海上風電項目海域使用論證獲取許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期仍需要較長時間。”
“還有一個現實問題是，大型風電設備制造、海上風電施工設備制造、海底電纜制造和敷設等關鍵技術相對薄弱，海上風電機組的可靠性也有待進一步加強。”中國風能協會一位專家告訴本報記者。
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