“新四軍”強(qiáng)勢來襲 倒逼新電改提速

　　“倒逼改革”火了。
　　隨便打開哪個搜索引擎，輸入“倒逼改革”四個字，撲面而來的都是各個行業(yè)、各個地區(qū)倒逼改革的消息，其要義就是由主動制造問題入手、借助問題倒逼改革的進(jìn)行。但觀茶君覺得還有一個形象的說法：正常改革就是等一個人學(xué)會游泳再讓他下水，倒逼改革就是不等他學(xué)會游泳就直接把他扔水里…
　　正所謂置之死地而后生，這種看似簡單粗暴不合常規(guī)的做法卻往往會收到意想不到的效果，尤其是在改革領(lǐng)域更是常用的手法。比如，觀茶君發(fā)現(xiàn)，有專家——是專家，不是磚家——早就分析指出，自上世紀(jì)80年代初開始，中國已經(jīng)經(jīng)歷了三波以對外開放倒逼改革的高潮期，正在進(jìn)行的是第四波，代表性案例就是以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼改革的全面深化。想來也不難理解：改革必然會觸動原有秩序，作為既得利益者誰愿意主動割肉呢?既然正常的行不通或進(jìn)展緩慢，那就只有倒逼了。
　　電力體制改革呢?也是在倒逼嗎?想到這一點(diǎn)，觀茶君心頭一震，但把近來出現(xiàn)的一系列事件放到一起后卻發(fā)現(xiàn)：沒有例外，是在倒!逼!電!改!
　　不信?順著觀茶君手指的方向看，“新四軍”來了!在新思路的指引下，新法規(guī)正在生成，攜帶新技術(shù)的新生力量向電力體制、電力市場沖!過!來!了!
　　與以往相比，觀茶君以為“新四軍”的不同之處在于一個“新”字。
　　一、新思路
　　02年5號文確定的電力體制改革路線圖之所以沒有實(shí)施完成，一個很重要的原因就是對于輸配分開、調(diào)度獨(dú)立、建立區(qū)域電力市場等規(guī)劃存在相互矛盾的意見，公說公有理、婆說婆有理的最終結(jié)果就是擱置電改。但觀茶君以為，磨刀不誤砍柴工，擱置一下等爭論清楚了再繼續(xù)不是什么壞事。果然，9號文的思路有了重大調(diào)整，對于爭議大的輸配分開、建立區(qū)域電力市場等問題不再涉及，而是明確了電改的市場化方向，明確了“放開兩頭，監(jiān)管中間”的原則，在具體實(shí)施上采取調(diào)度相對獨(dú)立、逐步放開售電側(cè)等容易為各方接受的方案，方案的可操作性顯著增強(qiáng)。
　　雖然有激進(jìn)派批評新的電改方案是和稀泥，但觀茶君以為，與其繼續(xù)爭論原地踏步，不如放棄口舌之爭小步前行。子在川上曰：飯要一口一口地吃，吃多了容易噎著。實(shí)際上，這種務(wù)實(shí)調(diào)整減少了爭論、降低了阻力，為電改的再次啟動奠定了至關(guān)重要的基礎(chǔ)。
　　二、新法規(guī)
　　9號文出臺后，國家能源局接連出臺了4個配套文件。對于新能源發(fā)電問題、需求側(cè)管理試點(diǎn)問題、跨省區(qū)交易價(jià)格問題進(jìn)行了明確，尤其是擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的范圍，更是被業(yè)界視作有改革誠意的重大舉措。說到這里，觀茶君想起2014年底的事，當(dāng)時確定參與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的只有一個深圳市，坊間就猜測這僅是做做樣子，因?yàn)閮H靠一個深圳電網(wǎng)無法代表全國的輸配電價(jià)平均水平。可讓觀茶君和小伙伴們沒有想到的是，僅僅過了幾個月，試點(diǎn)單位就擴(kuò)展成深圳、內(nèi)蒙、安徽、湖北、寧夏、云南等六個省區(qū)了。改革誠意盡顯，而且據(jù)說試點(diǎn)范圍還會進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　再有，就是《電力法》的修改。雖然修改遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，只是取消了售電公司的前置審批——這也是包括觀茶君在內(nèi)一直吐槽的——但效果卻已經(jīng)顯現(xiàn)出來了：各地的售電公司已經(jīng)如雨后春筍般地長出來了。
　　觀茶君預(yù)計(jì)，與電改有關(guān)的政策法規(guī)還會不斷涌現(xiàn)，相信每一個都會是利好，肯定比不靠譜的股市強(qiáng)得多——等等，咋說到股市了?5˙28都是淚啊，你懂的…
　　三、新主體
　　說到新主體，那必須得說：售電公司漲勢很旺啊!就在幾天前觀茶君寫《售電公司售電前需要跨越的10座大山》時，售電公司還僅僅只有四五家，但昨天一看卻已經(jīng)是十幾家了!而且，數(shù)量還在不斷增長。值得關(guān)注的是，其中不僅有屬于民營資本的，而且從名字看央企、地方國企應(yīng)該都出手了：如山東神華售電有限公司，應(yīng)與業(yè)界大佬神華集團(tuán)有關(guān);而山東省黃金售電有限公司，則似與黃金行業(yè)的領(lǐng)頭羊山東黃金集團(tuán)有關(guān)。作為律師，觀茶君告訴您推測其實(shí)一點(diǎn)都不難：神華是神華集團(tuán)的字號，如果神華集團(tuán)不同意，則他人基本上沒有獲得工商局注冊的可能。當(dāng)然，推測畢竟是推測，具體還要看工商登記信息。
　　對于電改而言，真正起決定性推動作用的恐怕還是央企。
　　更為新鮮但不出所料的是，騰訊、華為這類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、有互聯(lián)網(wǎng)+思維的公司也到場了!
　　問題來了，既然這么多新生力量都來了，對據(jù)稱高達(dá)550億利潤的售電市場虎視眈眈，加之政策法規(guī)的支持，如果只是讓他們在一邊看看而不讓他們進(jìn)來賺賺，他們會善罷甘休嗎?
　　四、新技術(shù)
　　技術(shù)改變世界。
　　在電改的緊要當(dāng)口，互聯(lián)網(wǎng)+來了!能源互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+能源，正成為能源界和互聯(lián)網(wǎng)界最新的熱詞。觀茶君無法預(yù)料互聯(lián)網(wǎng)的介入會給電力市場帶來什么，但我們可以看看互聯(lián)網(wǎng)介入傳統(tǒng)行業(yè)后都發(fā)生過什么：阿里巴巴的淘寶、京東的電商，改變了人們逛商場的習(xí)慣，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)效益大降、風(fēng)光不再，甚至被迫轉(zhuǎn)行;免費(fèi)的手機(jī)導(dǎo)航，蓋過了當(dāng)年風(fēng)光無限、效益頗豐的車載導(dǎo)航;有了騰訊的微信，你還使用一毛錢一條的手機(jī)短信嗎?…類似例子多得就像天上的星星，數(shù)也數(shù)不過來。
　　管理部門顯然也注意到了，國家能源局已經(jīng)多次展開能源互聯(lián)網(wǎng)方面的研討，并正在制定國家級的能源互聯(lián)網(wǎng)行動計(jì)劃。
　　至于能源互聯(lián)網(wǎng)與電改的關(guān)系，借用電改專家曾鳴教授的話來說，就是“能源互聯(lián)網(wǎng)可以加速售電側(cè)的開放，當(dāng)售電側(cè)有了平臺和信息，用戶能根據(jù)需求進(jìn)行選擇，那么，大型電網(wǎng)即使想獨(dú)自售電，擋也擋不住了，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就倒逼體制必須進(jìn)行改革”。
　　還用再說別的嗎?觀茶君覺得以新技術(shù)倒逼電改的意圖分明已成了禿頭上的虱子…
　　其實(shí)，觀茶君以為，“新四軍”僅僅是代表，但倒逼新一輪電力體制改革的卻絕不僅僅是“新四軍”…
　　電改非易事，且行且觀察。