4月28日國家能源局發布的一季度全國風電并網運行情況顯示， 一季度，全國風電新增并網容量470萬千瓦，到3月底，累計并網容量10107萬千瓦，總量同比增長25%，提前完成風電“十二五”規劃目標;與此同時，棄風率深度反彈，一季度平均棄風率達18.6%，同比上升6.6個百分點。
注重“量”更要注重“質”
按照《風電發展“十二五”規劃》目標，到2015年我國投入運行的風電裝機容量要達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時，風電發電量在全部發電量中的比重超過3%。而根據國家能源局此次發布的一季度數據，“十二五”目標已提前實現。
十年前的2005年，我國全國并網風電裝機容量僅為106萬千瓦。2006年實施《可再生能源法》后，我國風電進入大規模發展階段，風電裝機規模實現跨越式發展。2009年并網風電裝機容量突破1000萬千瓦。2012年一舉突破5000萬千瓦，取代美國成為世界第一風電裝機大國。
而根據中電聯的統計，準確的說，在今年2月底風電裝機即突破1億千瓦，成為我國風電發展史上的又一新的里程碑。
多位風電分析人士向記者表示，“十二五”目標提前實現或將激勵主管部門拉升“十三五”風電裝機目標。“除了發展速度和規模，主管部門更應關注風電的發展質量。”一位企業相關負責人表示。
此前發布的《中國風電發展路線圖2050》顯示，到2020年我國風電裝機容量將達到2億千瓦，而國家發改委旗下科研機構最新發布的《中國2050高比例可再生能源發展情景暨路徑研究》則指出，到2020年，風電裝機容量達到2.5-3億千瓦。
即使按照2020年達到2億千瓦的裝機目標推算，“十三五”期間，我國風電平均每年需要投產2000萬千瓦以上。“給風電裝機設定多少目標并不重要，重要的是要解決風電發展過程中的一些頑疾，比如消納問題，這些問題解決了，裝機量自然會上去。”一位風電業內人士告訴記者。
棄風限電再加碼
統計數據顯示，一季度，風電棄風電量107億千瓦時，同比增加58億千瓦時，平均棄風率達18.6%，同比上升6.6個百分點。棄風情況較嚴重的地區依然集中在“三北”地區，其中東北地區棄風率最高，達到33%;其次為西北和華北地區，限電比例分別為20%和27.89%。全國棄風率最高的省份為吉林和遼寧，分別達到58%和35%，這兩個省份的棄風率比2014年一季度的數據都提高了近一倍。
棄風限電現象從2010年左右開始顯現，2012年達到高峰，當年棄風率超過17%，此后開始逐年下降。去年全國風電平均棄風率8%，同比下降4個百分點，棄風率達近年來最低值。即使在棄風率最低的時候，業內也一致認為，棄風限電的根本障礙并未消除。
而今年一季度18.6%的棄風率與棄風現象最嚴重的2012年相比，還要高出1個多百分點。
國家能源局方面認為，一季度風電棄風限電形勢加劇，主要原因是：一方面來風好于去年同期，客觀上增加了并網運行和消納的壓力;另一方面是全國電力需求放緩、風電本地消納不足以及部分地區配套電網建設與風電建設不協調等原因所致。
中國農機工業協會風能設備分會副秘書長沈德昌認為，一季度風電棄風限電形勢加劇，除了今年來風好于去年同期，全國電力需求放緩導致風電本地消納不足外，還有一個重要因素就是，去年以來新增裝機較快也增加了并網運行和電網外送的壓力。
相關數據也印證了這一因素。今年2月份，國家能源局公布的監測情況顯示，2014年我國風電新增裝機容量1981萬千瓦，超過此前連續4年新增裝機1500萬千瓦水平，創歷史新高。4月初，國家能源局下發的《關于做好2015年度風電并網消納有關工作的通知》指出，2015年，“三北”地區投產的風電規模會有較大幅度的提高，風電消納的形勢將非常嚴峻。
幾乎與發布一季度全國風電并網運行情況同一時間，國家能源局發文意在推動利用周邊地區風電在北京開展可再生能源清潔供熱示范。
這一名為《關于在北京開展可再生能源清潔供熱示范有關要求的通知》稱，要結合張家口三期風電基地規劃研究，做好與北京延慶清潔供熱示范項目需求負荷的銜接，明確相應的風電開發項目規模、布局、開發時序，落實參與清潔供熱示范項目的能源企業，保證清潔供熱示范項目的有效實施和企業的合理效益。
難題依然待解
“一季度棄風率很高的一個大背景是整體電力需求放緩，在現有的能源調配格局下，很多地區優先保證的都是火電4500小時的利用小時數，一旦市場用電需求下降，首先被削減的是風電等可再生能源。”有風電業內人士告訴記者，“因此，必須通過《電力法》、《可再生能源法》等相關法律上從根本上保障風電等可再生能源優先調度。”
清華大學電機系教授夏清則認為，風電消納問題最終要以市場的方式來解決。“政府要激勵發電企業在與大用戶直接交易過程中，以價格信號引導、激勵大用戶以友好的方式用電，提升電網消納新能源的能力。同時，通過分時電價激勵發電企業主動進行調峰，激勵大用戶移峰填谷。”
在中國氣象科學研究院研究員朱瑞兆看來，棄風限電也折射出風電和電網、風電和其他電源之間沒有做到統籌規劃的現狀。他告訴記者，火電通常是先建設輸電線路再建電源項目，而風電恰恰相反，這致使很多建好的風電項目在投產初期沒有配套電網做支撐。
針對棄風限電現象，中電聯發布的2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告則認為，發展風電應堅持集中與分散相結合原則，近中期優先鼓勵分散、分布式開發。通過風電電源更接近用電負荷地區的方式來解決風電的消納問題。
“風電只是非化石能源發電的一種方式，從國家能源發展的大戰略來講，一定是優先發展發電成本較低，同時又容量品質較好和環境效益好的電源類型，從風電自身來講，一是要通過預測等多種技術手段彌補穩定性差的短板，二是要通過技術創新和規模化應用大力降低度電成本，三是要實現風電就近消納方式的多元化，只有這樣風電才能在未來的能源格局中占據更重要的位置。”一位風電企業負責人告訴記者。
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