第三,整合利用內外部創新資源。能源企業科技創新體系既包括內部研發體系的組織,也包括外部創新資源的整合利用。以神華集團為例,其在內部分行業建設了技術分中心,其主要發揮技術管理職能,直接整合科技資源服務于現場建設、生產、運營、管理活動,并第一時間反饋現場重大技術問題。神華在總部設立了博士后科研工作站。從2002年開始,神華就加強與國內外各地區、企業、大專院校和科研院所等開展以科技創新為核心內容的戰略合作。其中,尤以神華與上海市及中國航天科技集團的戰略合作最為典型。國家電網利用資本和技術優勢,充分發揮了牽引帶動作用,聯合設備制造企業、高校和科研院所開展科技攻關,有效利用外部創新主體在相關領域的優勢資源,通過集成創新,為重大工程建設取得成功提供了重要的支撐。
第四,加強科技創新管理的保障。各項保障措施對科技創新管理的順利推進必不可少。以神華集團為例,神華集團在資金、考核、激勵與人才方面給與了充分的保障。其中,神華集團對科技創新的投入沒有設比例,只要需要就投入,近年來每年科技創新活動的投入規模均在幾十億元,累計投入科技創新資金遠遠超過100億元。同時,根據科技創新活動來源不同對資金投入進行分級管理,對于各下屬企業經由總部核準、認定的科技創新投入可直接充減當年的考核利潤。此外,神華集團每兩年開展科技進步獎、科技論文獎等評選工作,并定期召開科技大會交流成果和經驗,表彰、獎勵獲獎技術團隊和人員。
最后,需要抓住機遇推進產業結構調整與升級。
從新一屆政府的執政方略看,中速增長的宏觀經濟環境正在發揮倒逼經濟轉型發展的積極作用,調結構已經成為新一屆政府重要的、長期化的經濟目標。從能源行業看,促進產業結構調整與升級,尤其需要加快技術創新步伐,優化資源配置,應主動淘汰過剩產能,甚至戰略性退出某些過剩領域。應通過傳統能源產業轉型升級與積極發展新能源等戰略性新興產業,在能源行業培育更多具有國際競爭力的企業,提升中國能源企業在全球市場的話語權。
加快推動能源行業傳統產業轉型升級,從根本上解決產能過剩和產業結構不合理問題,對穩增長、調結構具有重要意義。我國能源行業擁有龐大的開采與加工基礎,擁有全球最大的市場。如何利用我們“低成本制造”和“低成本研發”的雙低優勢,繞開被鎖定低附加值環節的能力陷阱,向產業鏈上高附加值環節攀升,是傳統能源產業轉型升級的緊迫現實議題。我們必須高度重視對傳統產業的升級和改造,特別要推動傳統產業的自主創新,增強其在產業鏈上占據高端價值環節的能力和競爭力。
就目前情況而言,加快推進傳統產業轉型升級可以從3個方向入手:一是充分利用當前國際市場仍處于低迷狀態的倒逼機制,進一步強化需求導向,促使企業盡快轉變傳統增量發展思路,加快推進兼并重組,抓緊淘汰落后產能,有效整合內部資源。二是采取更加有利于促進傳統產業轉型升級和創新發展的政策措施,引導企業不斷強化技術創新能力和綜合服務能力,盡快從傳統產品制造商向綜合成套服務提供商轉變。三是鼓勵企業跨國發展,支持傳統產業集群式“走出去”。在推動傳統產業轉型升級的過程中,能源企業要加大對信息化技術的戰略性利用。企業通過深化開發和廣泛利用信息資源,可以提高傳統產業制造水平和管理決策效率,增強企業應對市場變化的能力,推進傳統產業升級。制造型企業加大信息化技術的利用,有利于加大開采、制造過程中的服務比重,促進傳統能源產業的服務化,通過網絡通信技術改造信息流、物流、資金流,實現傳統能源產業的信息化、市場化、產業化和現代化。
新能源產業是能源行業的戰略性新興產業。將新能源產業加快培育成為能源行業的先導產業和支柱產業,是能源行業的轉變發展方式、搶占世界經濟戰略制高點的重大戰略部署。發展新能源產業是能源行業掌握國際競爭主動權的重要支點;當今世界,科技進步與創新已成為生產力發展的首要因素,搶占戰略性新興產業科技制高點,就是爭奪未來發展的主動權。能源企業應把握政策導向,借助政策支持,加大對新能源產業的布局。相關的節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術,發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品,推行清潔生產和低碳技術;新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等。在當前環境日益惡化,中央高度重視環境治理問題的情形下,能源企業尤其要加大對節能環保產業和相關技術研發的投入,加快推動節能環保產業的發展。在發展新能源產業的時候,切忌盲目跟風投資一擁而上;能源企業必須結合現有產業特征、技術儲備情況及研發優勢、市場需求變化趨勢,科學做出產業進入決策。