中國風電材料設備網：11月26日，《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》正式對外發布，其中，包括能源、糧食水利、交通重大工程、生態環保等在內的7大領域繼續放寬市場準入，向民營和外資資本開放。
國家發改委投資司副司長歐鴻表示，創新重點領域投融資機制，核心是解決好三個問題：第一是市場準入問題，建立公平的市場準入環境；第二是創新投資方式，吸引多方投資，比如在公共服務、基礎設施領域，采用政府和社會資本合作（ppp）模式；第三是給投資者合理的回報預期。
記者注意到，在這份文件中，能源領域有多項重大工程入選，部分工程甚至是第一次出現在“引入社會資本”的名單之上。雖然此前已有“新36條”吸引民資，但文件出臺至今效果仍差強人意。對此，國家發改委相關負責人表示，“相較而言，這次文件對重點領域工作做出了具體安排，針對性和可操作性更強。”
電力與油氣領域涉及最多
就電力領域而言，此次意見的亮點在于，明確鼓勵核電與電網建設引入社會資本。
意見提出，在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。積極吸引社會資本投資建設跨區輸電通道、區域主干電網完善工程和大中城市配電網工程。將海南聯網Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點，引入社會資本。鼓勵社會資本投資建設分布式電源并網工程、儲能裝置和電動汽車充換電設施。
此外，水電站、風電、光伏、生物質等也被納入其中。意見提出，在做好生態環境保護、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業主招標等方式，鼓勵社會資本投資常規水電站和抽水蓄能電站。鼓勵社會資本投資建設風光電、生物質能等清潔能源項目和背壓式熱電聯產機組，進入清潔高效煤電項目建設、燃煤電廠節能減排升級改造領域。
在油氣領域，意見提出，鼓勵社會資本參與油氣管網、儲存設施建設運營。支持民營企業、地方國有企業等參股建設油氣管網主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣設施，控股建設油氣管網支線、原油和成品油商業儲備庫。國家規劃確定的石化基地煉化一體化項目向社會資本開放。
在煤炭儲運方面，意見也提出鼓勵社會資本參與鐵路運煤干線和煤炭儲配體系建設。
進一步推進天然氣價改
理順能源價格機制再次被提及，此次的重點仍是天然氣價改。
《意見》要求，進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格，落實頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣價格市場化政策。
《意見》明確，將盡快出臺天然氣管道運輸價格政策。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調整煤層氣發電、余熱余壓發電上網標桿電價。推進天然氣分布式能源冷、熱、電價格市場化。完善可再生能源發電價格政策，研究建立流域梯級效益補償機制，適時調整完善燃煤發電機組環保電價政策。
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