政策解讀：《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》（一）

　　2014年9月5日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》（國(guó)能新能[2014]412號(hào)），就業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的設(shè)備質(zhì)量和市場(chǎng)秩序兩大核心問(wèn)題做出關(guān)鍵性制度安排，分別從風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期驗(yàn)收、招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)以及市場(chǎng)信息披露和監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)具體的措施和機(jī)制使之前散見(jiàn)于各個(gè)政策文件當(dāng)中的原則性指導(dǎo)意見(jiàn)落到了實(shí)處，做到了“有法可依”，操作性很強(qiáng)。
　　今天，我們先說(shuō)第一部分，“加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量”。
　　無(wú)論是開(kāi)發(fā)商，還是金融保險(xiǎn)商，抑或制造商自己，質(zhì)量都是大家最關(guān)心的問(wèn)題。但是大家對(duì)于保障設(shè)備質(zhì)量的檢測(cè)認(rèn)證制度，卻并不一定很熟悉。風(fēng)能認(rèn)證的發(fā)展歷程是與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相伴相生的。國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證也已經(jīng)有了30多年的歷史，幾乎和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步，相互促進(jìn)。很多國(guó)家都建立了風(fēng)電強(qiáng)制性認(rèn)證，也有一些國(guó)家采用自愿性認(rèn)證制度。丹麥、德國(guó)是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不僅在裝機(jī)規(guī)模上處于世界前列，而且是制造業(yè)大國(guó)，丹麥維斯塔斯公司是全球最大的風(fēng)電制造商。在這兩個(gè)國(guó)家，20世紀(jì)六七十年代就建立了風(fēng)電認(rèn)證制度，不管是政府部門(mén)還是企業(yè)界，都認(rèn)為風(fēng)電檢測(cè)認(rèn)證制度在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中起到了舉足輕重的作用，而且德國(guó)還將產(chǎn)業(yè)政策和檢測(cè)認(rèn)證掛鉤。在德國(guó)，要獲得風(fēng)電政策補(bǔ)貼，必須滿足具體的認(rèn)證條件。1994年，美國(guó)能源部提出一項(xiàng)計(jì)劃，要保證美國(guó)風(fēng)電技術(shù)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)計(jì)劃中有一項(xiàng)重要的工作就是要建立美國(guó)自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為美國(guó)風(fēng)電設(shè)備提供認(rèn)證服務(wù)。美國(guó)企業(yè)可以在美國(guó)獲得符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，消除美國(guó)風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備在出口過(guò)程中遇到的技術(shù)壁壘。由美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（NREL）提供全套技術(shù)支持。值得注意的是，近兩年美國(guó)在風(fēng)電檢測(cè)認(rèn)證方面也加大了投入。在美國(guó)南卡羅來(lái)納州的克萊姆森大學(xué)，美國(guó)能源部投入了1億多美元建立一個(gè)很大的風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)7.5兆瓦和15兆瓦風(fēng)電傳動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)平臺(tái)各一個(gè)，服務(wù)于大容量風(fēng)電機(jī)組研發(fā)過(guò)程中對(duì)機(jī)組、齒輪箱、發(fā)電機(jī)和傳動(dòng)系統(tǒng)的試驗(yàn)需求。這也是為什么《通知》中提出加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)的原因。
　　從“十五”開(kāi)始的，中國(guó)就著手建立自己的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系，在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，現(xiàn)在已經(jīng)建立起了比較完善的風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系，檢測(cè)認(rèn)證已經(jīng)成為保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展非常重要的市場(chǎng)化管理手段。為什么這樣說(shuō)呢？原因有這樣幾個(gè)：