政策解讀：《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》（一）

　　2014年9月5日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》（國能新能[2014]412號），就業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的設(shè)備質(zhì)量和市場秩序兩大核心問題做出關(guān)鍵性制度安排，分別從風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電機組質(zhì)保期驗收、招標(biāo)采購市場以及市場信息披露和監(jiān)管四個方面進行了規(guī)范，通過具體的措施和機制使之前散見于各個政策文件當(dāng)中的原則性指導(dǎo)意見落到了實處，做到了“有法可依”，操作性很強。
　　今天，我們先說第一部分，“加強檢測認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量”。
　　無論是開發(fā)商，還是金融保險商，抑或制造商自己，質(zhì)量都是大家最關(guān)心的問題。但是大家對于保障設(shè)備質(zhì)量的檢測認(rèn)證制度，卻并不一定很熟悉。風(fēng)能認(rèn)證的發(fā)展歷程是與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相伴相生的。國際上風(fēng)電設(shè)備的檢測認(rèn)證也已經(jīng)有了30多年的歷史，幾乎和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)同時起步，相互促進。很多國家都建立了風(fēng)電強制性認(rèn)證，也有一些國家采用自愿性認(rèn)證制度。丹麥、德國是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強國，不僅在裝機規(guī)模上處于世界前列，而且是制造業(yè)大國，丹麥維斯塔斯公司是全球最大的風(fēng)電制造商。在這兩個國家，20世紀(jì)六七十年代就建立了風(fēng)電認(rèn)證制度，不管是政府部門還是企業(yè)界，都認(rèn)為風(fēng)電檢測認(rèn)證制度在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中起到了舉足輕重的作用，而且德國還將產(chǎn)業(yè)政策和檢測認(rèn)證掛鉤。在德國，要獲得風(fēng)電政策補貼，必須滿足具體的認(rèn)證條件。1994年，美國能源部提出一項計劃，要保證美國風(fēng)電技術(shù)在全球市場的競爭力，在這個計劃中有一項重要的工作就是要建立美國自己的認(rèn)證機構(gòu)，為美國風(fēng)電設(shè)備提供認(rèn)證服務(wù)。美國企業(yè)可以在美國獲得符合國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，消除美國風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備在出口過程中遇到的技術(shù)壁壘。由美國國家可再生能源實驗室（NREL）提供全套技術(shù)支持。值得注意的是，近兩年美國在風(fēng)電檢測認(rèn)證方面也加大了投入。在美國南卡羅來納州的克萊姆森大學(xué)，美國能源部投入了1億多美元建立一個很大的風(fēng)電實驗室，建設(shè)7.5兆瓦和15兆瓦風(fēng)電傳動系統(tǒng)試驗平臺各一個，服務(wù)于大容量風(fēng)電機組研發(fā)過程中對機組、齒輪箱、發(fā)電機和傳動系統(tǒng)的試驗需求。這也是為什么《通知》中提出加強檢測認(rèn)證能力建設(shè)的原因。
　　從“十五”開始的，中國就著手建立自己的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系，在國家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，現(xiàn)在已經(jīng)建立起了比較完善的風(fēng)電設(shè)備檢測認(rèn)證體系，檢測認(rèn)證已經(jīng)成為保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展非常重要的市場化管理手段。為什么這樣說呢？原因有這樣幾個：