能源基礎(chǔ)設(shè)施放開(kāi)閘門(mén) 54個(gè)項(xiàng)目引入民資

 　　民資進(jìn)入能源領(lǐng)域再獲得國(guó)家政策上的肯定。為推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)改委首批推出80個(gè)示范項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。在這80個(gè)示范項(xiàng)目中，能源類(lèi)項(xiàng)目占54個(gè)。
　　其中，清潔能源項(xiàng)目36個(gè)，數(shù)量最多。包括，青海黃河上游瑪爾擋水電站等3個(gè)水電項(xiàng)目，哈密風(fēng)電基地二期、承德風(fēng)電基地二期兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，龍羊峽水光互補(bǔ)基地二期，30個(gè)分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。
　　在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，發(fā)改委推出10個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目，5個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、3個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地用以吸引社會(huì)投資參與。在今年年初，國(guó)家能源局就提出推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項(xiàng)目。
　　支持各類(lèi)資本參與油氣設(shè)施投資
　　發(fā)改委推出的油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目包括，西氣東輸三線(xiàn)中段工程、陜京四線(xiàn)天然氣管道、如東-海門(mén)-崇明島天然氣管道工程、慶鐵線(xiàn)原油管道改造工程、中石油深圳迭福北LNG調(diào)峰站項(xiàng)目、中石化天津LNG接收站項(xiàng)目、中石油陜224地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程、中石油金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)二期工程。
　　原油、天然氣管道是社會(huì)資本關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)能源研究會(huì)天然氣專(zhuān)家介紹，管道新建項(xiàng)目一公里需要投資約1000萬(wàn)元。粗略估計(jì)，上述油氣管道項(xiàng)目總投資700億到800億元。油氣管網(wǎng)引入民間資本后，可能會(huì)打破油氣中間環(huán)節(jié)壟斷，民企也可以借管道經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)贏得下游市場(chǎng)。
　　目前，天然氣調(diào)峰能力不足、儲(chǔ)氣設(shè)施短缺是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一大短板。國(guó)家發(fā)改委支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在這一領(lǐng)域中，代表性的民營(yíng)企業(yè)有新奧燃?xì)狻V匯能源等。
　　隨著國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，未來(lái)油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大。根據(jù)上述專(zhuān)家介紹，每一立方米天然氣供應(yīng)需要配套10元投資用于建設(shè)管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。2020年發(fā)改委規(guī)劃國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量4000億立方米，2013年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量1640億方，據(jù)此計(jì)算在2020年之前管網(wǎng)領(lǐng)域的投資規(guī)模在2.6萬(wàn)億元。
　　首批煤化工示范項(xiàng)目投資超千億
　　在發(fā)改委列出的80個(gè)項(xiàng)目中，五個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目均已拿到發(fā)改委“路條”，并由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)。
　　上述五個(gè)項(xiàng)目分別是：新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示范項(xiàng)目（2×40億立方米/年）、內(nèi)蒙古華星煤制氣項(xiàng)目（40億立方米/年）、新疆富蘊(yùn)廣匯喀木斯特煤制氣項(xiàng)目（40億立方米/年）、內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化示范項(xiàng)目（200萬(wàn)噸/年）、新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項(xiàng)目（400萬(wàn)噸/年煤炭中低溫?zé)峤夂?0萬(wàn)噸/年煤焦油加氫項(xiàng)目）。
　　在霧霾治理的迫切需求下，國(guó)家為一直嚴(yán)格控制的煤化工項(xiàng)目開(kāi)閘。國(guó)務(wù)院大氣污染防治計(jì)劃提出，制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿(mǎn)足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。
　　根據(jù)目前已經(jīng)核準(zhǔn)的煤化工投資情況，一個(gè)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目投資規(guī)模在200~300億元，上述三個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目規(guī)模為160億立方米，需要投資約在800~1200億元。
　　此外，蒙古伊泰煤炭200萬(wàn)噸/年間接液化示范項(xiàng)目總投資300億元，新疆慶華煤炭分質(zhì)綜合利用項(xiàng)目一期工程計(jì)劃投資60億元。五個(gè)煤化工項(xiàng)目的投資總額在1200~1500億元。
　　相比之下，以分布式光伏為代表的新能源投資規(guī)模相對(duì)偏小，但市場(chǎng)活躍，民營(yíng)企業(yè)參與程度高。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照光伏示范區(qū)光伏系統(tǒng)造價(jià)7-8元/瓦計(jì)算，30個(gè)示范區(qū)裝機(jī)容量在300萬(wàn)千瓦，僅此一項(xiàng)分布式光伏系統(tǒng)投資在240億元。
　　目前國(guó)內(nèi)分布式光伏裝機(jī)容量小，開(kāi)發(fā)業(yè)主多為民營(yíng)企業(yè)。受融資難、收益率低、屋頂難找、并網(wǎng)備案等方面因素制約，分布式裝機(jī)增長(zhǎng)的規(guī)模有限。國(guó)家能源局確定的目標(biāo)是年內(nèi)新增分布式裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度較大。
　　水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度多個(gè)省份沒(méi)有新增備案分布式項(xiàng)目，河南、北京、廣西、吉林等新增裝機(jī)為零。山東作為分布式光伏發(fā)展大省，2014年第一季度新增分布式備案容量0.415萬(wàn)千瓦，約占年度規(guī)模的0.42%。