【推薦閱讀】風(fēng)電光伏“邊需邊棄”是為何？“邊建邊棄”又為何?

    一方面是國家給予各種支持，大力推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)，另一方面風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)能過剩
    光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)需要政府核準(zhǔn)，既然已經(jīng)通過審批，為何電網(wǎng)不具備與之適應(yīng)的消納能力?這中間存在許多體制機(jī)制的藩籬和利益糾葛。
    首先，中國光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，政府為扶持上游發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展，大力支持下游電站建設(shè)以開拓國內(nèi)市場(chǎng)。為追求政績(jī)，地方政府在項(xiàng)目建設(shè)上存在一定的盲目性，使得電站建設(shè)一時(shí)過剩。
    其次，中國在我國清潔能源上游產(chǎn)業(yè)和下游發(fā)電應(yīng)用及消費(fèi)各自領(lǐng)域的支持政策相互脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)的決策機(jī)制，使得各環(huán)節(jié)政策不能有效配合、相互促進(jìn)。
    第三，我國在鼓勵(lì)能源消費(fèi)環(huán)節(jié)的政策力度偏弱，使得整個(gè)新能源利用系統(tǒng)前端和中端環(huán)節(jié)產(chǎn)出過剩，而終端環(huán)節(jié)不能有效將其輸出。
    解決“邊建邊棄”的矛盾，需要國家從戰(zhàn)略高度，以市場(chǎng)為依托，統(tǒng)籌區(qū)域和各分管部門，建立一套行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政策資源浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電站建設(shè)、電網(wǎng)承載及消費(fèi)能力等環(huán)節(jié)，制定不同的鼓勵(lì)政策，而且一切政策的出發(fā)點(diǎn)要從終端消費(fèi)環(huán)節(jié)入手，并對(duì)這一環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)支持。
    另一方面，國家要提高上游發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，杜絕低效率產(chǎn)品產(chǎn)出，更要提高風(fēng)電及光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督水平，通過與補(bǔ)貼掛鉤，對(duì)電站建設(shè)企業(yè)及地方政府建立完善的考評(píng)機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
作者系賽迪顧問基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研究中心分析師