能源局放松證照管制 豁免分布式發(fā)電許可

　　日前，國家能源局下發(fā)通知，豁免部分發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可證，簡化申請流程，為分布式能源、清潔能源發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境。
　　按能源局《關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對經(jīng)備案(核準(zhǔn))的分布式能源項(xiàng)目、6MW(不含))以下太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
　　電力業(yè)務(wù)許可制度是原國家電監(jiān)會的遺產(chǎn)。2005年12月1日《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》正式施行，按規(guī)定企業(yè)在國內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)必須取得電力業(yè)務(wù)許可證。此舉是借鑒歐美等國家電力市場改革經(jīng)驗(yàn)，通過電力業(yè)務(wù)許可制度對電力行業(yè)實(shí)行調(diào)控。
　　在國家簡政放權(quán)的要求下，電力業(yè)務(wù)許可管理由高度集權(quán)逐漸放權(quán)。2013年12月，國家能源局將電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)下放到派出機(jī)構(gòu)。能源局此次發(fā)文，再豁免部分發(fā)電項(xiàng)目業(yè)務(wù)許可，減少不必要的行政干預(yù)。
　　豁免部分電力業(yè)務(wù)許可
　　電力企業(yè)人士介紹，實(shí)際上原電監(jiān)會對小水電、小風(fēng)電的許可管理一直乏力。如云南小水電上千個(gè)，具體數(shù)量無從統(tǒng)計(jì)。這些小電廠在未取得許可證前提下，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。
　　2012年，原國家電監(jiān)會調(diào)查顯示，當(dāng)年有551家并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)未取得發(fā)電許可，多是自備電廠、小水電企業(yè)。近年來，新能源項(xiàng)目大量并網(wǎng)，能源管理部門事無巨細(xì)的審批已經(jīng)不可行。
　　本次豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目包括：經(jīng)能源主管部門以備案(核準(zhǔn))等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目;單站裝機(jī)容量1MW(不含)以下的小水電站;6MW(不含)以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目;6MW(不含)以下的余熱余壓資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目;地(市)級及以下調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的非化石燃料直接燃燒自備電站。
　　能源局通知規(guī)定，相關(guān)單位、個(gè)人經(jīng)營上述發(fā)電業(yè)務(wù)不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。項(xiàng)目運(yùn)營主體在與電網(wǎng)企業(yè)辦理并網(wǎng)運(yùn)營手續(xù)時(shí)，不再要求提供發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證或其他證明。
　　除豁免部分項(xiàng)目外，總裝機(jī) 6MW(不含)以下小水電;太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電及余熱余壓資源綜合利用發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以簡化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證申請要求。
簡化內(nèi)容體現(xiàn)在財(cái)務(wù)和人事兩個(gè)方面：成立2年以上的，不再要求提供最近2年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告，企業(yè)可提供最近2年的財(cái)務(wù)情況說明;成立不足2年的，不再要求企業(yè)成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告，企業(yè)可提供成立以來的財(cái)務(wù)情況說明。
　　此外，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，允許一人兼任其中兩項(xiàng)或多項(xiàng)職務(wù)。
　　分布式能源受益最大