發(fā)改委：2014年或適時調(diào)整風電上網(wǎng)價格

　　二是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有序推進。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中央預算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設的比重超過一半。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，糧食總產(chǎn)量達到6.02億噸，實現(xiàn)“十連增”，肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品供應穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55.2%，比上年提高0.7個百分點。農(nóng)村安全飲水普及率提高到88.5%，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路21.1萬公里，新建改建農(nóng)村公路21萬公里，新增農(nóng)村沼氣用戶80萬戶，改造農(nóng)村危房266萬戶。支持建設糧食收儲倉容440萬噸、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場114個。中央對積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化作出全面部署，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制基本完成。常住人口城鎮(zhèn)化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。
　　三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。西部地區(qū)交通、水利、能源等重大基礎設施建設得到加強，新開工重點工程20項，投資總規(guī)模3265億元，內(nèi)陸沿邊地區(qū)開發(fā)開放步伐加快。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入推進，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點、獨立工礦區(qū)改造搬遷工程試點啟動實施，全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃出臺。中部地區(qū)長江中游城市群、中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的集聚效應進一步顯現(xiàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設進展順利。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，海洋經(jīng)濟發(fā)展試點有序推進。主體功能區(qū)規(guī)劃深入實施。區(qū)域合作和對口支援順利推進，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持繼續(xù)加大，集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃順利實施。玉樹災后恢復重建任務全面完成，四川蘆山和甘肅岷縣漳縣地震災后恢復重建進展順利。
　　四是節(jié)能減排和環(huán)境保護步伐加快。國家適應氣候變化戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見發(fā)布實施，大氣污染防治行動計劃頒布施行。重點領域和重點企業(yè)節(jié)能減排積極推進，重點流域和區(qū)域水環(huán)境綜合治理扎實開展。天然林資源保護、京津風沙源治理、石漠化治理、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設深入推進，完成造林面積609萬公頃。資源節(jié)約利用和環(huán)境保護各項指標基本實現(xiàn)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.7%和4.36%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.48%、2.93%、3.14%、4.72%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.7%，城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到87.9%和85.8%。積極建設性參與應對氣候變化國際談判和交流合作。
　　（三）改革開放力度加大。經(jīng)濟體制改革全面推進，為穩(wěn)增長和調(diào)結構創(chuàng)造良好體制機制環(huán)境。
　　一是行政體制改革成效明顯。國務院機構改革順利進行，行政審批制度改革深入開展，取消和下放416項行政審批等事項，出臺了嚴格控制新設行政許可的措施。政府向社會力量購買服務的指導意見發(fā)布實施。公司注冊資本登記制度改革加快推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始建立。
　　二是財稅金融改革深入推進。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點在全國推開，全年減輕企業(yè)稅負超過1400億元。提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，600多萬戶企業(yè)受益。貸款利率管制全面放開。中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國。信貸資產(chǎn)證券化試點擴大。新股發(fā)行體制改革、加強中小投資者權益保護等指導意見出臺。創(chuàng)新了企業(yè)債券品種和審批方式。
　　三是投資體制改革取得積極進展。重新修訂政府核準的投資項目目錄，需報中央管理層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。改進中央預算內(nèi)投資補助貼息管理辦法，下放了31類點多面廣量大單項資金少的中央預算內(nèi)投資補助貼息項目安排權。鐵路投融資體制改革深入推進。對民間投資36條及42項實施細則落實情況進行了第三方評估，鼓勵民間投資健康發(fā)展的政策措施進一步落實和完善。
　　四是資源性產(chǎn)品價格形成機制不斷完善。推出成品油價格形成新機制，出臺了支持油品質(zhì)量升級的價格政策，調(diào)整了非居民用天然氣門站價格，提高了可再生能源電價附加和環(huán)保電價標準，完善核電、水電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制，順利實現(xiàn)電煤價格并軌。
　　五是農(nóng)村改革積極推進。全國農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點范圍擴大到105個縣（市、區(qū)）。國有林場改革試點在7個省展開。
　　六是社會領域改革穩(wěn)步開展。深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)布實施。28個省（區(qū)、市）啟動實施城鄉(xiāng)居民大病保險試點，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000多家。前兩批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制試點基本完成。食品藥品監(jiān)管體制進一步完善。