盤點(diǎn)：2013年中國(guó)十大能源事件

　　九、新能源“迎春”
　　2013年，可以稱得上新能源年。這一年，新能源在谷底回升，政策出臺(tái)的頻率令人眼花繚亂，用政策烘托出新能源的“春天”景象。
　　3月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見(jiàn)稿。6月，國(guó)家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。
　　此后，政策發(fā)布的速度加快。7月份，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，發(fā)改委和財(cái)政部也出臺(tái)了相關(guān)支持辦法。
　　8月，國(guó)家能源局和發(fā)改委共發(fā)布4條光伏發(fā)電的政策。9月份發(fā)布3條，四季度共發(fā)布3條辦法。全年累計(jì)發(fā)布光伏政策15條。在這背后，2012年出爐的“十二五”光伏裝機(jī)已經(jīng)上調(diào)、上調(diào)、再上調(diào)，最新數(shù)字是35吉瓦。
　　光伏發(fā)電思路也更側(cè)重分布式發(fā)電，為此電網(wǎng)公司專門為分布式打造了量身定做的措施，加快電網(wǎng)接入。分布式發(fā)電的電價(jià)政策、項(xiàng)目申請(qǐng)、管理辦法也陸續(xù)出臺(tái)，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)架構(gòu)已經(jīng)初步完善。
　　風(fēng)電已經(jīng)是新能源的大頭，累計(jì)裝機(jī)近8000萬(wàn)千瓦，2012年就成為世界第一大光電裝機(jī)國(guó)。但春天的表象下，新能源產(chǎn)業(yè)鏈的利益分享機(jī)制并不完善。制造業(yè)最慘淡，還在盈虧邊緣掙扎，政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠大多流向電站開(kāi)發(fā)商，制造企業(yè)“湯”都喝不著。
　　政策接連出臺(tái)，但難掩法律執(zhí)行不力的窘境。可再生能源法規(guī)定的全額收購(gòu)可再生能源電力就難以實(shí)行，呼喚多年的可再生能源配額制度受到地方利益博弈，也遲遲不見(jiàn)蹤影。

 
　　十、進(jìn)口煤創(chuàng)新高
　　進(jìn)口煤將2013年的中國(guó)煤炭市場(chǎng)攪得 “很不安寧”。
　　中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，繼2011年首次超過(guò)日本成為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)后，2012年中國(guó)以2.9億噸的煤炭(含褐煤)進(jìn)口量，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。進(jìn)入2013年，這一趨勢(shì)仍保持， 僅1～11月份，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.92億噸，同比增長(zhǎng)15.1%。其中，11月份進(jìn)口煤炭2843萬(wàn)噸。因此，全年進(jìn)口量超過(guò)3億噸是不容置疑的。
　　同時(shí)，由于進(jìn)口煤的65%是供給沿海電廠，在華東和東南沿海地區(qū)，2012年進(jìn)口煤占煤炭消費(fèi)總量的比重在25%左右，但在2013年一季度卻達(dá)到了32%。分析人士表示，沿海地區(qū)進(jìn)口煤只要占到海上進(jìn)煤總量的1/3，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)壓力就會(huì)加大。