能源項目審批大放權 干流外水電風電歸地方定奪

　　可再生能源產業逢大利好
　　此外，我國風電項目在經過一輪大躍進之后，出現并網消納難問題。原因之一是風電電源、電網規劃不統一、不協調。
　　由于5萬千瓦以上風電項目由國家層面核準，5萬千瓦以下由省級政府核準。在地方政府積極推動下，一些發電企業將大型風電項目分拆成多個小于5萬千瓦的小項目(多為4.95萬千瓦)進行申報，獲得核準后，形成多個風電場分期接入電網、局部地區風電接入過于集中的局面。
　　這種現象在內蒙、甘肅等地十分突出。“電源項目和電網項目審批條塊分割，經常出現電源本體核準失效，而送出工程未完工的現象，制約了風電的發展。” 蒙東電網公司發展策劃部副主任李彥吉說。
　　而國家下放風電項目審批權和330千伏以下電網審批后，將有利于風電項目與電網項目之間的銜接，可以部分解決電網外送問題。
　　分布式燃氣發電項目審批下放到地方，是此次審批權下放的另一亮點。
　　在國家能源生產和消費革命的政策背景下，分布式能源，尤其是天然氣分布式能源項目被放在國家能源新戰略的首位。
　　這種分布在寫字樓、家庭、小區等用戶端，實現發電、供熱、制冷的小型能源系統，被認為有利于環保和提高能源綜合利用率。
　　根據能源“十二五”規劃，到2015年，我國將建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區。“十二五”時期全國要新增燃氣電站3000萬千瓦。分布式燃氣發電項目審批權下放，有利于更快速地實現這一目標。
　　不過，中電聯副秘書長歐陽昌裕認為，審批權下放后，需要高度關注中央與地方之間規劃統籌和協調的問題。“國家能否做到統一規劃，能否做到地方規劃服從中央規劃，能否及時研究制定、滾動修訂并經國務院審批后公布？如果這些問題解決不好，有可能造成混亂和無序。”
　　以水電為例，涉及國土、環保、水利、文物等部門，需要統籌上述部門與地方之間的關系；水電在跨省、跨區域消納時，需要中央協調省份之間的關系。