三一集團(tuán)：一場官司與一個時代

　　8 月2 日該委員會發(fā)布第二道禁令，命令除了第一次的全部內(nèi)容之外，不但禁止我們轉(zhuǎn)讓項目，還沒收所有設(shè)備。在此期間我們曾多次試圖與其溝通，希望理解我們的處境，對因執(zhí)行其命令造成的損失予以合理賠償，該委員會卻以國家安全為由命令我們走人，明確無任何賠償。”吳佳梁的委屈和怒火溢于言表，“是不是美國政府以國家安全為由，就可以違背美國憲法精神隨意剝奪我們的財產(chǎn)？到目前為止最令我們感到困惑的是，在美國境內(nèi)的海外合法投資和合法經(jīng)營還受不受到法律的保護(hù)？”這一連串?dāng)S地有聲的追問，也深深地觸疼著計劃在美國市場謀求發(fā)展的中國企業(yè)家們，尤其是聯(lián)想到前不久中國企業(yè)華為和中興在美國如出一轍般的遭遇，不禁令人對中美在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作前景感到擔(dān)憂。
　　據(jù)美國法律事務(wù)專家的有關(guān)文獻(xiàn)，我們可以看到，依據(jù)美國《2007 年外國投資與國家安全法》中關(guān)于“受管轄的交易”的概念，由美國外國投資委員會確定是否對某項交易進(jìn)行審查。其中，對于“外國人將其控制的美國企業(yè)轉(zhuǎn)交于另一外國人的交易”，明確在審查之列。原則上，若外國人在美國進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或投資開發(fā)新項目，則與外國投資委員會無關(guān)。但即便如此，根據(jù)上述法案，非新建的尚未施工的風(fēng)電項目，仍可能涉及到外國投資委員會關(guān)注的問題，如投資者的身份、與外國政府的關(guān)系或項目靠近國家安全資產(chǎn)等。但退一萬步講，假設(shè)對一個總規(guī)模僅有1.6 萬千瓦的項目的審查師出有名，也不能隨意“沒收”別人的合法財產(chǎn)。
　　三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司的ButterCreek 項目真的影響到了美國的國家安全嗎？
　　吳佳梁手里拿著一張項目所在區(qū)域的地圖，向記者說明情況。項目距美國一個軍事基地有1000 多公里， 在飛機(jī)投彈訓(xùn)練區(qū)內(nèi)， 只有Butter Creek 項目4 個相對獨(dú)立的風(fēng)電場中的一個，并且已經(jīng)按照美國海軍的要求將項目場址向南進(jìn)行了移動，美國海軍方面還對羅爾斯公司的配合表示了感謝。區(qū)域內(nèi)并無任何標(biāo)志顯示是軍事區(qū)，并且已有眾多已經(jīng)運(yùn)行的和在建的風(fēng)電場項目，包括丹麥等美國之外的風(fēng)電設(shè)備都在其中。圖中顯示，羅爾斯公司的項目分散在其他風(fēng)電場之中，并無任何特別之處。“項目開工建設(shè)前得到了專業(yè)團(tuán)隊的確認(rèn)，全部手續(xù)完整合法。承建方是美國當(dāng)?shù)赜忻睦吓平ㄖ蘏ilvey 公司，項目從地勘到設(shè)計，從原材料采購到施工，全部由他們完成，三一集團(tuán)派出的監(jiān)理也是美國公民，沒有任何一個中國人到過現(xiàn)場。”吳佳梁補(bǔ)充道。
　　“美國政府如果以國家安全為名，公然違反雙邊經(jīng)貿(mào)條約和世貿(mào)組織公平貿(mào)易原則，則將開啟一個惡劣的先例。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長邢厚媛說道。按照中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長牛新春教授的分析，美國政府此舉的背后，既有經(jīng)濟(jì)競爭的原因，也有政治原因。從經(jīng)濟(jì)上講，美國對具有科技含量的、中方有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，都持提防的態(tài)度。在政治上，美國一直對我們的政治制度不信任，對我們的經(jīng)濟(jì)體制不信任，在很多美國人看來，不管中國企業(yè)是國營的還是私營的，都擺脫不了中國政府的影響，這讓他們覺得比較擔(dān)心。“而有鑒于奧巴馬政府為拉選票所極力推行的促進(jìn)就業(yè)措施，美國總統(tǒng)大選作秀的因素，反倒不是很突出。”牛新春說道，“在涉及國家安全的問題上，政府做事的透明度并不是很高，很難確切知道對方到底是出于什么原因。”
　　三一集團(tuán)總裁向文波的看法與國際問題專家的分析是一致的，在他看來，風(fēng)電項目在美國受阻，意味著中國與發(fā)達(dá)工業(yè)國家的蜜月期已經(jīng)結(jié)束，隨著中國高端制造領(lǐng)域競爭力的明顯提升和低附加值的“世界工廠”角色的轉(zhuǎn)變，歐美企業(yè)的核心利益受到了挑戰(zhàn)，中外貿(mào)易關(guān)系將進(jìn)入摩擦增多的時代。他呼吁中國政府盡早成立類似于美國外國投資委員會的對等機(jī)構(gòu)，在國際經(jīng)貿(mào)往來中為中國企業(yè)爭取更多的話語權(quán)。