山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

　　1.進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。省級財(cái)政進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，每年支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金不少于10億元，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育等。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度，形成上下配套聯(lián)動(dòng)的資金投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。
　　2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。每年篩選確定一批省級項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取更多的信貸資金扶持。積極爭取政策性銀行的扶持，鼓勵(lì)政策性信貸資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)設(shè)立一批專業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保服務(wù)。
　　3.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到境外上市。選擇一批信用等級高、還本付息能力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或區(qū)域聚集企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和集合票據(jù)。鼓勵(lì)非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進(jìn)行股權(quán)交易，完善發(fā)展全省統(tǒng)一的股權(quán)場外交易市場，推動(dòng)一批高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。
　　4.加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，特別是積極爭取設(shè)立中央財(cái)政參股的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))設(shè)立地方財(cái)政參股的創(chuàng)投基金。鼓勵(lì)黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。吸引央企、民企、外資等各類社會(huì)資本在我省設(shè)立創(chuàng)投基金，助推我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　5.實(shí)行優(yōu)惠的土地政策。各級政府應(yīng)優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，對屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
　　6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢，盡快建成國內(nèi)一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以各類園區(qū)和基地為載體，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目向園區(qū)集中，避免盲目布局、重復(fù)建設(shè)。培植一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展。
　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。