高層密集批示風電發展 強調統一調度和管理

　　日前，國務院總理溫家寶、副總理李克強、副總理張德江、國務委員馬凱均對風電產業發展做出批示。
　　國務院高層批示的背景是，截至今年6月底，全國并網風電達到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一。
　　溫家寶在批示中對電網企業促進新能源發展工作表示肯定。他同時要求：“完善制度和規范，加強統一調度和管理，積極推動技術進步和產業升級，加快構建風能、太陽能等新能源開發利用、高效配置、安全運營平臺，為我國新能源長期、穩定、健康、可持續發展做出新的更大的貢獻。”
　　但同時，風電并網消納難、風電設備制造業整體競爭力不足、風電開發不規范等問題并存。在諸多問題中，并網消納難是制約我國風電運行的關鍵。
　　“這一問題的出現，既與風電出力具有波動性特點有關，也與風電與其他電源、電網相互發展不協調以及電力管理體制不適應風電的特點相關。”國家能源局在《風電發展“十二五”規劃》如是解釋到。
　　因上述矛盾的存在，風電發展進入戰略調整期，電網企業也成為各種矛盾的焦點。
　　溫家寶在批示中特別提出“加強統一調度和管理”。國家電網公司新聞發言人、發展策劃部副主任張正陵認為：“我國解決風電消納難題的優勢在于統一管理、統一調度、全國聯網。目前國家電網建成了國調、分調、省調一體化的風電運行實時調度監測網絡。”
　　由于電網掌握調度職權，風電企業的顧慮是電網自然壟斷的地位會有所加強。
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說：“電網加強調度與管理的前提是，支持可再生能源上網和消納。從發展戰略上看，在風電和火電發生矛盾時，優先發展風電。”
　　風電“十二五”規劃提出，到2015年，投入運行的風電裝機將達到1億千瓦，風電發電量將占全國總發電量的3%；2020年投入運行的風電裝機將超過2億千瓦，風電發電量將占全國總發電量的5%。
　　據此測算，“十二五”期間新增風電裝機容量約7000萬千瓦，按平均每千瓦造價7500元測算，總投資需求約5300億元。
　　按照規劃，到2015年河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江九大風電基地風電裝機7900萬千瓦以上，投運海上風電500萬千瓦。
　　一位能源專家提醒：“新能源的發展不缺少政策，缺少的是政策的落實和監管。到底由誰統籌、協調、指導和調控行業發展？這是風電發展的基礎。”