新華社北京６月２０日電（記者 張辛欣、王敏）國務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，我國不斷加強、完善對高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理，在稀土領(lǐng)域采取一系列有力措施，促進稀土開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展。
　　我國以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場供應(yīng)，滿足了世界各國特別是發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。然而，在快速發(fā)展的同時，稀土行業(yè)也存在不少問題。針對稀土開采、選冶、分離過程對生態(tài)環(huán)境造成的影響，白皮書表示，將進一步加大對稀土行業(yè)的監(jiān)管力度，加強科學(xué)管理，促進稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　其中，加強對稀土行業(yè)的環(huán)境管理和相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)，是促進稀土利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。２０世紀８０年代以來，我國制定了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等十余部環(huán)境保護類法律，建立起環(huán)境影響評價、污染物總量控制、限期治理等制度。
　　從“十一五”規(guī)劃開始，我國把降低能源消耗強度、降低化學(xué)需氧量和二氧化硫排放作為約束性指標，“十二五”規(guī)劃又將降低二氧化碳排放強度、降低氨氮和氮氧化物排放納入約束性指標。
　　為進一步加強稀土行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護，２０１１年國家頒布實施《稀土工業(yè)污染物排放標準》，明確了稀土生產(chǎn)企業(yè)氨氮、化學(xué)需氧量、磷、氟、釷、重金屬及二氧化硫、氯氣、顆粒物等污染物的排放限值。目前，我國正在研究建立稀土行業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估制度。
　　嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)則是稀土開發(fā)利用中保護好環(huán)境的關(guān)鍵。近年來，我國嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新建、擴建、改建稀土項目必須對可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對策和措施，未通過環(huán)評不得實施。同時執(zhí)行排污許可制度、《稀土工業(yè)污染物排放標準》和強制淘汰制度，從源頭防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
　　此外，近年來，我國更加嚴格地執(zhí)行稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，并開展稀土行業(yè)的環(huán)境專項整治。從２０１１年開始，我國對全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產(chǎn)企業(yè)開展了環(huán)保核查工作，已先后公布了兩批共５６家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，促使稀土行業(yè)、企業(yè)投入４０多億元人民幣進行環(huán)保整治和技術(shù)升級，稀土行業(yè)的環(huán)保水平得到明顯提高。
　　白皮書強調(diào)，將對稀土資源實施更為嚴格的生態(tài)環(huán)境保護標準和保護性開采政策，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。