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《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)布

2012-06-23 來源:中央政府門戶網(wǎng)站 瀏覽數(shù):979

  新華社北京6月20日電(記者 張辛欣、王敏)國務(wù)院新聞辦20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出,我國不斷加強(qiáng)、完善對(duì)高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理,在稀土領(lǐng)域采取一系列有力措施,促進(jìn)稀土開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。
  我國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng),滿足了世界各國特別是發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。然而,在快速發(fā)展的同時(shí),稀土行業(yè)也存在不少問題。針對(duì)稀土開采、選冶、分離過程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響,白皮書表示,將進(jìn)一步加大對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)科學(xué)管理,促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
  其中,加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的環(huán)境管理和相應(yīng)的法規(guī)建設(shè),是促進(jìn)稀土利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。20世紀(jì)80年代以來,我國制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等十余部環(huán)境保護(hù)類法律,建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物總量控制、限期治理等制度。
  從“十一五”規(guī)劃開始,我國把降低能源消耗強(qiáng)度、降低化學(xué)需氧量和二氧化硫排放作為約束性指標(biāo),“十二五”規(guī)劃又將降低二氧化碳排放強(qiáng)度、降低氨氮和氮氧化物排放納入約束性指標(biāo)。
  為進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù),2011年國家頒布實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,明確了稀土生產(chǎn)企業(yè)氨氮、化學(xué)需氧量、磷、氟、釷、重金屬及二氧化硫、氯氣、顆粒物等污染物的排放限值。目前,我國正在研究建立稀土行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
  嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)則是稀土開發(fā)利用中保護(hù)好環(huán)境的關(guān)鍵。近年來,我國嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,新建、擴(kuò)建、改建稀土項(xiàng)目必須對(duì)可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,并提出預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對(duì)策和措施,未通過環(huán)評(píng)不得實(shí)施。同時(shí)執(zhí)行排污許可制度、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和強(qiáng)制淘汰制度,從源頭防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
  此外,近年來,我國更加嚴(yán)格地執(zhí)行稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,并開展稀土行業(yè)的環(huán)境專項(xiàng)整治。從2011年開始,我國對(duì)全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產(chǎn)企業(yè)開展了環(huán)保核查工作,已先后公布了兩批共56家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單,促使稀土行業(yè)、企業(yè)投入40多億元人民幣進(jìn)行環(huán)保整治和技術(shù)升級(jí),稀土行業(yè)的環(huán)保水平得到明顯提高。
  白皮書強(qiáng)調(diào),將對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開采政策,形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

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