一面是有限的消納能力，另一面是爆發的搶裝潮。真正遭殃的，可能是在達坂城扎根多年的企業和員工。盡管9月剛剛跨過初秋，但一些公司的辦公樓已經人去樓空，十分凄涼。僅有所剩不多的值班員，無奈的盯著中控室屏幕上的數據，不知思索著什么。
　　跨省“風火置換”為何遇阻?
　　新疆的冬天漫長而寒冷，一般從當年10月到來年4月，氣溫最低可達零下30多度。供暖自然成了當地的頭等大事。在新疆當地供暖期一般為170天左右。
　　對達坂城的風電企業來說，冬天似乎并不是什么好的時節。采暖期北方風資源相對集中在夜間時段，而這時正是用電負荷的低谷時段和取暖供熱的高峰時段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯產機組需優先運行，幾乎把電力負荷的空間全部占去了，由于毗鄰用暖大戶烏魯木齊，達坂城的風電機組被迫棄風停運。
　　曾有當地企業嘗試風電供暖增加消納，但效果并不理想。風電供暖和火電供暖技術路線有著嚴格的劃分。火電廠一般都有熱機組，產生電的同時，將熱量源源不斷的輸送至千家萬戶。而風電供暖則不同，由于風電廠只具備發電機組，需要額外建造熱鍋爐，再用風力發電去驅動熱機組的運行產生熱量，進而輸送到用戶。
　　此外，在《可再生能源法》的驅使下，國家曾經提出配額制，加大可再生能源并網的比重。
　　但配額制醞釀多年，至今仍未實施，有行業研究者猜測，在全國推行配額制，過于盲目，并未考慮各省條件，最后未能通過決策。不過，他認為，在西北五省之間小范圍進行配額試點，或許是可行辦法。
　　也有一些發電企業開始讓利給火電，壓縮火電小時數。這在業內被稱為“風火置換”。在不傷害火電利潤的同時促進了清潔能源的消納，但是各地政府在“保增長”的驅使下，實施起來并不順利。
　　不久前，華能集團試點把甘肅的風電與陜西的火電進行置換，消納甘肅風電的同時，促進陜西的節能減排，但最終遭到了陜西地方政府的反對而被擱置。
　　“外省發出的電賣到本省，稅收歸外省政府，本省政府憑什么同意。”一位電力行業從業者解釋道。經濟下行，各地政府都希望挽救自己省內的經濟，滋長了地方保護主義。
　　歐陽昌裕在接受《能源》記者采訪時建議：“跨省協調難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內協調是當前達坂城走出困境的權宜之計。在省內，當地政府就把所有關系協調好了，如果牽扯到跨省利益，協調難度很大。”
　　新疆建有大量的自備電廠，由于新疆、煤炭、礦產資源豐富，自備電廠主要為了吸引投資而建。這些電廠不上網，自發自用，但主要以燃煤作為原料，造成了嚴重污染。
　　從相關部門獲得數據顯示，新疆自備電廠運行時間為6000小時，相比公用電廠的4700小時，還有很大的壓縮空間。有業內人士做過一筆測算：“壓縮1000小時，風電企業讓利額度達150億。”
　　“等外送通道已經來不及了。就算等到了，下游市場也不行了，和自備電廠風火置換雖然我們會承擔損失，總比讓所有員工放假休息好。”一位電力企業負責人呼吁道。
　　在西北地區的其它風電區域，并不是沒有先例，今年5月中國鋁業蘭州公司3個30萬火電機組曾拿出6億千瓦時發電量與甘肅的新能源企業做發電交易。部分新能源企業給出的報價已超過火電0.325元/千瓦時標桿電價，自備電廠自己不虧錢，反而還能增收。
　　“當務之急，還是政府要牽頭重視起來。”歐陽昌裕告訴《能源》記者：“棄風限電的根本問題，是過去規劃的高度不夠導致地方政府為了政績，大干快上。其實風火置換無法對棄風限電問題真正起作用。但若能把西北地區20%轉移到電力負荷區域，而不是過多集中在三北地區，這些地方的棄風問題都解決了，但這樣做的前提，是規劃的高度要站在國家層面。”
　　70%
　　在中控大屏上，所監測的60臺風機中，處于運行狀態的僅有不到20臺左右。這一滿載20萬千瓦裝機的風電場，發電量僅為5萬千瓦不到，棄風率超過70%。
　　面對無法挽回的形式，電網公司當務之急是平衡各大發電集團的電量，使各大發電企業盡可能維持相對平衡，但這是一個不小的難題。
　　跨省協調難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內協調是當前達坂城走出困境的權宜之計。在省內，當地政府就把所有關系協調好了，如果牽扯到跨省利益，協調難度很大。