網易《熱觀察》查閱了2004年至今歷次電價調整發現，電價調整多以緩解原料上漲導致企業虧損。如2008年7月和8月電價兩次上調，上網電價平均漲4.14分，銷售電價平均漲2.61分，以此緩解煤價大漲導致電企虧損。2011年4月，部分火電企業虧損嚴重，上網電價上調，調價幅度視虧損程度不等。
國家電價的調整需要考慮到電力企業的盈利情況。某種程度上說，電價也要承擔電力企業因大規模的電源和電網建設的投資成本。
五、以往的電力體制改革基本不成功，新一輪改革開始啟動
其實，電力過剩以及電價調整等問題均可以歸于在中國電力體制改革過程中出現的問題。
1、中國的電力體制改革基本不成功
1985年，中國電力行業的投資建設全部由撥款改為貸款，電力工業體制開始了摸索式的改革。在經歷了集資辦電、政企分開的改革后，終于在2002年明確了電力產業的改革方向——市場化改革，并明確提出中國電力體制改革的四大改革措施——廠網分開、主輔分離、輸配分離、競價上網。
2002年4月《電力體制改革方案》的頒布加快了電力產業市場化改革的進程，隨后的一年里廠網分開改革基本實現，在中央層面初步實現了主輔分離。但電力體制改革方案確定的其它改革措施遲遲沒有推進，2011年11月，拖了近十年的主輔分離改革才基本完成，而其他兩項改革——輸配分離和競價上網至今沒有實現。2005年年底，曾有一份電監會內部報告披露認為“中國的電力體制改革基本不成功”。
2、2013年后新一輪電力體制改革重啟
與中國幾乎同時啟動電力改革的英美等西方國家，基本上已經形成了基于市場競爭又兼顧公平的電力體制。而中國，改革仍在繼續。
2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，重點是有序放開輸配以外的競爭性環節電價、有序向社會資本開放配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，規范運行，就此已形成配套文件。
13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區推進。到目前為止，輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個試點。
11月5日，國家發改委價格司司長許昆林提出，隨著煤炭價格繼續下降，將研究進一步完善煤電價格聯動機制。
新電改框架下，電價究竟是漲還是跌？能否解決電力產能過剩問題，構建合理的電力結構？廣大用戶能否分享電改的紅利？答案還需等待。
手機瀏覽網
