13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區推進。記者從多位權威人士處獲悉,包括售電側改革、交易體制改革等在內的五大核心配套方案已經完成部委會簽,發布在即。從目前的方案來看,上述核心改革將協調推進,今明兩年先在全國范圍內綜合試點。電網企業仍將參與增量配電以及市場化售電業務,電力交易機構或有子公司、控股子公司、會員制三種模式,而售電放開則將采取“寬準入、嚴監管”的原則。
五礦證券:貴州、云南有望成為國內首輪電改綜合試點省份,切入售電領域的發電公司、地方小電網公司、轉型能源服務的電力設備企業將率先受益。不過值得警惕的是,在當下經濟增速放緩的情況下,改革試點的目的不能簡單淪為降電價。3月15日,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,重點是有序放開輸配以外的競爭性環節電價、有序向社會資本開放配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃,推進交易機構相對獨立,規范運行,就此已形成配套文件。個股關注華銀電力、漳澤電力、內蒙華電等品種。
國元證券:部分電力體制改革核心配套文件即將下發,包括涉及售電側改革等核心內容,相關文件可能通過國務院會議決議的形式向外發出,預計時間為10月底。根據配套文件,電網公司在承擔保底供電服務的同時,在政府監督下也可以從事市場化售電業務。國家將發布技術、安全、環保、節能和社會責任要求的負面清單,符合條件的工業園區、分布式電源、公共服務行業、節能服務公司、發電企業、社會資本都可注冊售電公司,注冊資本金不低于2000萬元,數額與公司售電規模成正比。同時需要固定工作場所,建立信息通訊系統,并有專業技術人員。原則是寬進入、嚴監管,會出臺一系列的細則、辦法和信用體系,來進行優勝劣汰。
長江證券:在備受關注的交易中心“相對獨立”方面,最后博弈的結果是,電力交易機構架構上仍屬于電網公司,將有子公司、控股子公司、會員制等三種模式,但會專門成立一個交易委員會負責決策,發電企業、電網企業、售電公司、用戶等各市場主體派人進駐,而監管機構和相關政府部門擁有列席權和否決權。上述改革將協調推進,今明兩年先在全國范圍內選擇2至3個省份進行綜合試點。下一個階段,電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。
國家發改委副主任連維良:未來在擴大輸配電價改革試點的同時,還將選擇一些省市開展綜合電力體制改革試點、可再生能源消納試點和售電側體制改革試點。到目前為止,輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個試點。過去的兩周,國家發改委接連批復云南和貴州試點方案,中國第一個省級輸配電價體系也在內蒙古建立。此外,山西、陜西、四川、重慶、新疆等多個省份紛紛積極謀劃,爭取入圍電改綜合試點。其中,貴州、云南已經上報了方案,有望率先獲批。