2015年3月15日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))，這一政策的發(fā)布，標(biāo)志著中央政府正式開(kāi)啟了新一輪的電力改革。電網(wǎng)企業(yè)是本輪電力改革中遭受沖擊最大的一方，電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容都將發(fā)生根本改變。
新電改方案的主要內(nèi)容
9號(hào)文件分為4個(gè)大項(xiàng)，其中第一、二、四項(xiàng)分別是電力體制改革的重要性和緊迫性、深化電力體制改革的總體思路和基本原則、加強(qiáng)電力體制改革工作的組織實(shí)施，而第三項(xiàng)則提出了近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，共計(jì)7大條，28小條，可大致概括為“三放開(kāi)，一獨(dú)立”，具體內(nèi)容如下：第一，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià);第二，放開(kāi)公益性調(diào)節(jié)以外的發(fā)電計(jì)劃;第三，放開(kāi)新增配售電市場(chǎng);第四，交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。
電網(wǎng)企業(yè)是本輪電力改革中遭受沖擊最大的一方。盡管電網(wǎng)企業(yè)仍將參與配售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在售電領(lǐng)域仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，但從某種意義上講，9號(hào)文的“三放開(kāi)一獨(dú)立”，其實(shí)質(zhì)就是剝離掉了電網(wǎng)公司的定價(jià)權(quán)、定量權(quán)、交易權(quán)。這些權(quán)力的喪失，使得電網(wǎng)企業(yè)由電力的貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為物流商，盈利模式發(fā)生了根本改變。
新電改方案對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的4大影響
1. 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收入的影響
現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式下，電網(wǎng)企業(yè)的收入來(lái)自于售電量乘電價(jià)。電力的輸、配、售幾乎均由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，兩大電網(wǎng)的售電量十分可觀。銷售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。銷售電價(jià)由購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成，計(jì)價(jià)方式包括單一制電度電價(jià)和兩部制電價(jià)兩種方式，使得兩大電網(wǎng)售電收入巨大。在美國(guó)《財(cái)富》雜志2015年7月22日發(fā)布的《2015年世界500強(qiáng)企業(yè)名單》中，國(guó)家電網(wǎng)排第7名，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3394.2650億美元;南方電網(wǎng)排第113名，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到766.6200億美元。
新電改方案實(shí)施后:
如果電網(wǎng)將業(yè)務(wù)范圍定位于輸電和存量配電業(yè)務(wù)，則營(yíng)業(yè)收入為輸配電量與輸配電價(jià)的乘積，發(fā)電、售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)。新電改方案實(shí)施后，由于小微電網(wǎng)的出現(xiàn)會(huì)分流一部分輸配電量。綜合現(xiàn)有相關(guān)各種改革方案，輸配電價(jià)由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級(jí)核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。新的輸配電價(jià)中已經(jīng)不含購(gòu)電成本，與現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式下的銷售電價(jià)相比會(huì)大大降低。因此，新電改方案實(shí)施后兩大電網(wǎng)的營(yíng)業(yè)收入會(huì)大幅下降，以營(yíng)業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)的各種排名也相應(yīng)大幅下降。
