中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱“新電改方案”）獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開帷幕。
其中，配售電業(yè)務(wù)的放開成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照，分羹萬億級別的市場。
而按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)的原則，作為最關(guān)鍵一環(huán)的輸配電價改革試點(diǎn)將擴(kuò)圍，售電側(cè)改革等部分重大改革事項(xiàng)則先進(jìn)行試點(diǎn)再全面推開。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革后全社會平均電價或?qū)⑾冉岛笊青l(xiāng)居民領(lǐng)域?qū)⑹歉母镒畲?ldquo;硬骨頭”。
趙乃育/繪
放開 售電側(cè)市場可創(chuàng)萬億收入
2002年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》（即“5號文”），提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的四大改革任務(wù)，電力體制改革由此開端。但是，截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化更是遙遙無期。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，在經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、地方、國資委等相關(guān)各方多次征求意見后，“新電改方案”的核心思路是：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)水平，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制。
“新方案基本還是沿著管住中間放開兩頭的市場化改革方向走，其中配售電業(yè)務(wù)的放開成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)。但是與5號文相比，措辭上保守很多，而輸配分開和調(diào)度獨(dú)立暫時沒有列入此輪改革任務(wù)，只是提到要繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究。”一位參與新電改方案討論的人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示。
