特高壓國(guó)家工程陷僵局 國(guó)家電網(wǎng)十二五規(guī)劃難產(chǎn)

　　來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)的權(quán)威消息源證實(shí)，已有多條特高壓輸電線路因國(guó)家規(guī)劃意見(jiàn)分歧、評(píng)估、審批遷延而擱置。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，甚至有“淮南-南京-上海”和“武漢-雅安”的兩條線路在遞交評(píng)審后難以進(jìn)入行政核準(zhǔn)程序。
　　“中國(guó)特高壓電網(wǎng)”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)。目前中國(guó)既是全球唯一掌握特高壓技術(shù)，也是全球唯一進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)家，目前已經(jīng)建成“兩交兩直”特高壓工程，實(shí)現(xiàn)累計(jì)送電量1380億千瓦時(shí)。2013年1月18日，特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
　　與當(dāng)前已成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外推銷(xiāo)主項(xiàng)的高鐵技術(shù)的命運(yùn)有所不同，特高壓電網(wǎng)在剛嶄露頭角、大規(guī)模建設(shè)尚未展開(kāi)之際，即陷入此伏彼起的爭(zhēng)議，使其推廣建設(shè)面臨明顯障礙與不確定。高鐵技術(shù)最初以所謂“客運(yùn)專線”之名開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)，因而得以很大程度規(guī)避了輿論的關(guān)注與爭(zhēng)議，直到武廣高鐵等線路開(kāi)通、大規(guī)模建設(shè)已有階段性成就之后，高鐵是非才成為重大輿論議題。即便如此，高鐵技術(shù)仍然逐漸成為“中國(guó)制造”的新名片。
　　技術(shù)成熟且世界領(lǐng)先的特高壓，有機(jī)會(huì)成為另一張“中國(guó)制造”的新名片嗎？前景堪憂。雖然國(guó)家十二五規(guī)劃綱要明確要“發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)”，但至今國(guó)家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃仍被擱置。
　　特高壓評(píng)估逾期未果
　　2012年12月5日，國(guó)家發(fā)改委正式委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司（以下簡(jiǎn)稱中咨公司）開(kāi)展華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)（淮南-南京-上海）工程評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估函中明確寫(xiě)到，評(píng)估時(shí)限為 30天。而一年已經(jīng)過(guò)去，仍無(wú)評(píng)估結(jié)果。
　　類似華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)項(xiàng)目等待評(píng)估的，有一列長(zhǎng)隊(duì)，其中包括雅安-武漢特高壓交流工程，這是一條將四川清潔能源水電外送至湖北等省市的電力大輸送工程。“這個(gè)工程的評(píng)估，發(fā)改委也是委托中咨公司評(píng)估，評(píng)估時(shí)限是45天，到目前為止，時(shí)間已過(guò)，仍舊沒(méi)有啟動(dòng)評(píng)估程序”，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任呂健說(shuō)。另外，“從錫盟到南京輸電項(xiàng)目，我們也拿到了路條，我們上報(bào)核準(zhǔn)后，到現(xiàn)在也沒(méi)有下文”，中國(guó)電力科學(xué)院總工程師印永華說(shuō)。
　　參加華東環(huán)網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估的印永華告訴記者：“整整一年過(guò)去了，要求30天完成的評(píng)估，中咨公司三個(gè)月以后才啟動(dòng)，到現(xiàn)在為止沒(méi)有給出評(píng)估意見(jiàn)，為此我們非常著急”。此前，國(guó)家電網(wǎng)公司委托中國(guó)電力顧問(wèn)集團(tuán)公司組織6家設(shè)計(jì)單位已完成此項(xiàng)目的可研，取得了所有的支持性文件，正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)。
　　在中咨公司評(píng)估專家組的幾次調(diào)研后，于今年10月24日在北京正式召開(kāi)工程評(píng)估會(huì)議。在參加評(píng)估會(huì)議的19位專家中，有14位專家明確表態(tài)支持核準(zhǔn)該項(xiàng)工程建設(shè)，有5位專家持不同意見(jiàn)，評(píng)估結(jié)論是支持該工程建設(shè)。但在 11 月 28日中咨公司內(nèi)部審議時(shí)，還是因個(gè)別專家堅(jiān)持不同意見(jiàn)，使已形成明確結(jié)論的評(píng)估報(bào)告擱置。到現(xiàn)在為止，評(píng)估報(bào)告一直沒(méi)有上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
　　為何在投票表決14：5——贊成者居壓倒性多數(shù)——的情況下，中咨公司的評(píng)估報(bào)告遲遲不能上報(bào)國(guó)家發(fā)改委？相關(guān)人士認(rèn)為，交流特高壓支持者和反對(duì)者的爭(zhēng)論仍然是重要原因。這些爭(zhēng)論從特高壓建設(shè)開(kāi)始，一直沒(méi)有停止。
　　華東電網(wǎng)既有能力之辯
　　在特高壓論證、上馬之初到現(xiàn)在，少數(shù)人始終反對(duì)發(fā)展特高壓，反對(duì)的理由隨著工程建設(shè)進(jìn)程不斷變化。從最初認(rèn)為中國(guó)發(fā)展特高壓輸電技術(shù)不可行，到工程安全性問(wèn)題，再到特高壓造價(jià)高不劃算等，這些質(zhì)疑聲浪中，中國(guó)特高壓技術(shù)和工程的研發(fā)建設(shè)方仍在積極作為。