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特高壓國家工程陷僵局 國家電網十二五規劃難產

2013-12-26 來源:21世紀經濟報道 瀏覽數:1096

  來自國家電網的權威消息源證實,已有多條特高壓輸電線路因國家規劃意見分歧、評估、審批遷延而擱置。21世紀經濟報道記者獲悉,甚至有“淮南-南京-上海”和“武漢-雅安”的兩條線路在遞交評審后難以進入行政核準程序。
  “中國特高壓電網”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網。目前中國既是全球唯一掌握特高壓技術,也是全球唯一進行商業化運營的國家,目前已經建成“兩交兩直”特高壓工程,實現累計送電量1380億千瓦時。2013年1月18日,特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用榮獲國家科學技術進步特等獎。
  與當前已成為國家領導人對外推銷主項的高鐵技術的命運有所不同,特高壓電網在剛嶄露頭角、大規模建設尚未展開之際,即陷入此伏彼起的爭議,使其推廣建設面臨明顯障礙與不確定。高鐵技術最初以所謂“客運專線”之名開展大規模建設,因而得以很大程度規避了輿論的關注與爭議,直到武廣高鐵等線路開通、大規模建設已有階段性成就之后,高鐵是非才成為重大輿論議題。即便如此,高鐵技術仍然逐漸成為“中國制造”的新名片。
  技術成熟且世界領先的特高壓,有機會成為另一張“中國制造”的新名片嗎?前景堪憂。雖然國家十二五規劃綱要明確要“發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術”,但至今國家電網“十二五”規劃仍被擱置。
  特高壓評估逾期未果
  2012年12月5日,國家發改委正式委托中國國際工程咨詢公司(以下簡稱中咨公司)開展華東環網交流特高壓項目北半環(淮南-南京-上海)工程評估。項目評估函中明確寫到,評估時限為 30天。而一年已經過去,仍無評估結果。
  類似華東環網交流特高壓項目北半環項目等待評估的,有一列長隊,其中包括雅安-武漢特高壓交流工程,這是一條將四川清潔能源水電外送至湖北等省市的電力大輸送工程。“這個工程的評估,發改委也是委托中咨公司評估,評估時限是45天,到目前為止,時間已過,仍舊沒有啟動評估程序”,國家電網發展策劃部副主任呂健說。另外,“從錫盟到南京輸電項目,我們也拿到了路條,我們上報核準后,到現在也沒有下文”,中國電力科學院總工程師印永華說。
  參加華東環網項目評估的印永華告訴記者:“整整一年過去了,要求30天完成的評估,中咨公司三個月以后才啟動,到現在為止沒有給出評估意見,為此我們非常著急”。此前,國家電網公司委托中國電力顧問集團公司組織6家設計單位已完成此項目的可研,取得了所有的支持性文件,正式上報國家發改委申請核準。
  在中咨公司評估專家組的幾次調研后,于今年10月24日在北京正式召開工程評估會議。在參加評估會議的19位專家中,有14位專家明確表態支持核準該項工程建設,有5位專家持不同意見,評估結論是支持該工程建設。但在 11 月 28日中咨公司內部審議時,還是因個別專家堅持不同意見,使已形成明確結論的評估報告擱置。到現在為止,評估報告一直沒有上報國家發改委。
  為何在投票表決14:5——贊成者居壓倒性多數——的情況下,中咨公司的評估報告遲遲不能上報國家發改委?相關人士認為,交流特高壓支持者和反對者的爭論仍然是重要原因。這些爭論從特高壓建設開始,一直沒有停止。
  華東電網既有能力之辯
  在特高壓論證、上馬之初到現在,少數人始終反對發展特高壓,反對的理由隨著工程建設進程不斷變化。從最初認為中國發展特高壓輸電技術不可行,到工程安全性問題,再到特高壓造價高不劃算等,這些質疑聲浪中,中國特高壓技術和工程的研發建設方仍在積極作為。

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