特高壓國家工程陷僵局 國家電網十二五規劃難產

　　來自國家電網的權威消息源證實，已有多條特高壓輸電線路因國家規劃意見分歧、評估、審批遷延而擱置。21世紀經濟報道記者獲悉，甚至有“淮南-南京-上海”和“武漢-雅安”的兩條線路在遞交評審后難以進入行政核準程序。
　　“中國特高壓電網”是指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網。目前中國既是全球唯一掌握特高壓技術，也是全球唯一進行商業化運營的國家，目前已經建成“兩交兩直”特高壓工程，實現累計送電量1380億千瓦時。2013年1月18日，特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用榮獲國家科學技術進步特等獎。
　　與當前已成為國家領導人對外推銷主項的高鐵技術的命運有所不同，特高壓電網在剛嶄露頭角、大規模建設尚未展開之際，即陷入此伏彼起的爭議，使其推廣建設面臨明顯障礙與不確定。高鐵技術最初以所謂“客運專線”之名開展大規模建設，因而得以很大程度規避了輿論的關注與爭議，直到武廣高鐵等線路開通、大規模建設已有階段性成就之后，高鐵是非才成為重大輿論議題。即便如此，高鐵技術仍然逐漸成為“中國制造”的新名片。
　　技術成熟且世界領先的特高壓，有機會成為另一張“中國制造”的新名片嗎？前景堪憂。雖然國家十二五規劃綱要明確要“發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術”，但至今國家電網“十二五”規劃仍被擱置。
　　特高壓評估逾期未果
　　2012年12月5日，國家發改委正式委托中國國際工程咨詢公司（以下簡稱中咨公司）開展華東環網交流特高壓項目北半環（淮南-南京-上海）工程評估。項目評估函中明確寫到，評估時限為 30天。而一年已經過去，仍無評估結果。
　　類似華東環網交流特高壓項目北半環項目等待評估的，有一列長隊，其中包括雅安-武漢特高壓交流工程，這是一條將四川清潔能源水電外送至湖北等省市的電力大輸送工程。“這個工程的評估，發改委也是委托中咨公司評估，評估時限是45天，到目前為止，時間已過，仍舊沒有啟動評估程序”，國家電網發展策劃部副主任呂健說。另外，“從錫盟到南京輸電項目，我們也拿到了路條，我們上報核準后，到現在也沒有下文”，中國電力科學院總工程師印永華說。
　　參加華東環網項目評估的印永華告訴記者：“整整一年過去了，要求30天完成的評估，中咨公司三個月以后才啟動，到現在為止沒有給出評估意見，為此我們非常著急”。此前，國家電網公司委托中國電力顧問集團公司組織6家設計單位已完成此項目的可研，取得了所有的支持性文件，正式上報國家發改委申請核準。
　　在中咨公司評估專家組的幾次調研后，于今年10月24日在北京正式召開工程評估會議。在參加評估會議的19位專家中，有14位專家明確表態支持核準該項工程建設，有5位專家持不同意見，評估結論是支持該工程建設。但在 11 月 28日中咨公司內部審議時，還是因個別專家堅持不同意見，使已形成明確結論的評估報告擱置。到現在為止，評估報告一直沒有上報國家發改委。
　　為何在投票表決14：5——贊成者居壓倒性多數——的情況下，中咨公司的評估報告遲遲不能上報國家發改委？相關人士認為，交流特高壓支持者和反對者的爭論仍然是重要原因。這些爭論從特高壓建設開始，一直沒有停止。
　　華東電網既有能力之辯
　　在特高壓論證、上馬之初到現在，少數人始終反對發展特高壓，反對的理由隨著工程建設進程不斷變化。從最初認為中國發展特高壓輸電技術不可行，到工程安全性問題，再到特高壓造價高不劃算等，這些質疑聲浪中，中國特高壓技術和工程的研發建設方仍在積極作為。