8月31日，“2016首屆中國能源互聯(lián)網(wǎng)峰會”在京舉行。會上中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必作了主旨演講，他從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征出發(fā)，指出我國能源與互聯(lián)網(wǎng)時代尚有很大差距。圍繞進(jìn)一步發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)的作用，深化能源體制改革等問題，記者對他進(jìn)行了專訪。
范必
問題：互聯(lián)網(wǎng)并未改變中國能源
中國能源報：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在迸發(fā)新一輪的活力，您認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)并未改變中國的能源，主要基于哪些方面而言？
范必：互聯(lián)網(wǎng)是典型的通用目的技術(shù)，具有創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透性強(qiáng)的特點。互聯(lián)網(wǎng)與任何一個產(chǎn)業(yè)結(jié)合，都可以創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)力。雖然互聯(lián)網(wǎng)改變了世界，但還沒有改變中國能源。
從以下六個方面來看：
一是生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的特點是大規(guī)模、集中式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，工廠化制造，遠(yuǎn)距離輸送。第四次工業(yè)革命以來，在互聯(lián)網(wǎng)帶動下，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢是小規(guī)模、分布式、柔性化生產(chǎn)，出現(xiàn)了智能制造、虛擬制造。技術(shù)創(chuàng)新周期變短，顛覆性創(chuàng)新增多，傳播速度加快。但是能源領(lǐng)域如電力、油氣等，仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式為主。由于能源裝備一次性投入大、沉沒成本高，以往能源技術(shù)更新往往需要幾十年，實現(xiàn)代際更替甚至要上百年。盡管進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，能源領(lǐng)域這種長周期調(diào)整的局面尚未改觀。
二是分配方式。傳統(tǒng)分配方式一般分為初次分配和再分配，初次分配注重效率，再分配注重公平。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使初次分配和再分配的界限變得模糊。傳統(tǒng)分配方式的分配內(nèi)容主要是貨幣和福利，而互聯(lián)網(wǎng)參與下的分配，還包括服務(wù)、實物和各種虛擬回報，如積分、返點、某種權(quán)利，其價值可以與貨幣等同。能源領(lǐng)域尚未脫離初次分配和再分配的框架。在電力、油氣領(lǐng)域的初次分配中，由于由行政部門規(guī)定價格和產(chǎn)量，企業(yè)收益往往難以反映效率。在再分配中，能源國企上繳的國有資本預(yù)算差強(qiáng)人意，這些預(yù)算又大多用于國有企業(yè)，有的能源國企還接受財政補(bǔ)貼。即便從傳統(tǒng)分配角度來看，能源領(lǐng)域也沒有完全做到效率和公平，更不要說接受互聯(lián)網(wǎng)時代各種新的分配方式。
三是交易方式。移動互聯(lián)帶來了支付革命，極大地降低了交易成本，提高了資源配置效率。過去我們買東西貨比三家，有了互聯(lián)網(wǎng)可以貨比無數(shù)家，使以往交易中普遍存在的信息不對稱變成接近于信息對稱，消費(fèi)者可以買到質(zhì)量、價格最優(yōu)的商品。互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的交易基本都可以溯源，這又增大了失信風(fēng)險，提高了信用水平。在低成本、高效率、低價格、高信用的優(yōu)勢作用下，互聯(lián)網(wǎng)交易的規(guī)模急劇膨脹。但在能源領(lǐng)域，少數(shù)企業(yè)獨買獨賣，有關(guān)部門決定價格、分配產(chǎn)量。即便在傳統(tǒng)交易方式中，這也是市場化程度較低、比較僵化的模式。當(dāng)然，我們也可以在網(wǎng)上買電，但價格是定死的，消費(fèi)者不會因為時間不同、消費(fèi)量不同、電源點不同買到不同價格的電，交易規(guī)模也沒有出現(xiàn)像互聯(lián)網(wǎng)金融和電商那種井噴式的發(fā)展。
四是消費(fèi)方式。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方式表現(xiàn)為個性化、私人訂制，消費(fèi)者購買的范圍打破了空間限制。但對能源消費(fèi)者而言，能源供給僅限于少數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、油氣企業(yè)，消費(fèi)者沒有太多的選擇權(quán)。
五是經(jīng)濟(jì)體制。互聯(lián)網(wǎng)世界的特點是充分競爭、非公經(jīng)濟(jì)為主、市場主體分散。能源領(lǐng)域的特點是供給側(cè)產(chǎn)業(yè)集中度高、單邊購買、特許經(jīng)營，經(jīng)營者以國有企業(yè)為主。
六是組織形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)世界是扁平結(jié)構(gòu)和水平網(wǎng)絡(luò)模式。能源領(lǐng)域總體還是層級結(jié)構(gòu)，縱向鏈條模式。
根源：制度安排還不具備條件
中國能源報：為什么當(dāng)前能源互聯(lián)網(wǎng)沒有得到充分發(fā)展，根源在哪？
范必：當(dāng)前能源互聯(lián)網(wǎng)沒有得到充分發(fā)展，主要是制度安排上還不具備條件。
首先，能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過高，抑制了競爭，造成價格機(jī)制失靈和供求失衡。
其次，能源行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，主要是以國有經(jīng)濟(jì)為主。傳統(tǒng)國有企業(yè)的弊端，如大而全、小而全、“吃大鍋飯”、效率不高、缺少自我約束機(jī)制等問題尚未解決。能源流通主要靠國營貿(mào)易，需要特許經(jīng)營。
第三，行政干預(yù)較多。有關(guān)部門對能源企業(yè)的管理仍是以指標(biāo)控制、行政審批為主，而恰恰需要監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè)監(jiān)管缺位。這些問題的存在，使能源在國民經(jīng)濟(jì)中仍然是一種特殊商品，而不是一般商品，很難像其它一般消費(fèi)品那樣在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行自由交易。
突圍：讓能源回歸一般商品屬性
中國能源報：那么能源互聯(lián)網(wǎng)將如何突圍，取得成功呢？
范必：讓能源互聯(lián)網(wǎng)找到一條突圍之路，實現(xiàn)能源人對能源互聯(lián)網(wǎng)的愿景，關(guān)鍵是讓能源回歸一般商品屬性。
具體來說，就是要降低準(zhǔn)入門檻，允許各種所有制的市場主體從事能源供給、流通業(yè)務(wù)。徹底打破對能源交易流通的行政壟斷和行業(yè)壟斷，放開能源供銷價格，取消對能源價格、產(chǎn)量的計劃管理。對能源領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè)，“實行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競爭性業(yè)務(wù)”的改革，形成能源供給和能源消費(fèi)之間多買多賣的市場格局。這是電力體制改革和油氣體制改革應(yīng)當(dāng)重點考慮的問題。
中國能源報：能源與互聯(lián)網(wǎng)，怎樣才是真正的結(jié)合？
范必：能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，不是給每一個發(fā)電機(jī)、每一個用電戶安一個IP地址就叫能源互聯(lián)網(wǎng)；也不是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力調(diào)度就叫能源互聯(lián)網(wǎng)；而是能源利用無所不在的互聯(lián)網(wǎng)，像其它一般消費(fèi)品那樣進(jìn)行自由交易，這才叫能源互聯(lián)網(wǎng)。
建立名副其實的能源互聯(lián)網(wǎng)，前提是能源市場的充分發(fā)育。只有市場化改革到位，能源才有條件像其它消費(fèi)品一樣，利用價格機(jī)制靈活調(diào)節(jié)供給和需求；降低用能成本，尤其是用電、用油、用氣成本；減少能源粗放利用；從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題；提高消費(fèi)者選擇權(quán)，滿足多樣化的能源需求。
