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互聯(lián)網(wǎng)還沒有改變中國能源

2016-09-21 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):2349

8月31日,“2016首屆中國能源互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)”在京舉行。會(huì)上中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必作了主旨演講,他從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征出發(fā),指出我國能源與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尚有很大差距。

  8月31日,“2016首屆中國能源互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)”在京舉行。會(huì)上中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必作了主旨演講,他從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征出發(fā),指出我國能源與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尚有很大差距。圍繞進(jìn)一步發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)的作用,深化能源體制改革等問題,記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。
  
  范必
  
  問題:互聯(lián)網(wǎng)并未改變中國能源
  
  中國能源報(bào):互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在迸發(fā)新一輪的活力,您認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)并未改變中國的能源,主要基于哪些方面而言?
  
  范必:互聯(lián)網(wǎng)是典型的通用目的技術(shù),具有創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)與任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,都可以創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)力。雖然互聯(lián)網(wǎng)改變了世界,但還沒有改變中國能源。
  
  從以下六個(gè)方面來看:
  
  一是生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的特點(diǎn)是大規(guī)模、集中式,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),工廠化制造,遠(yuǎn)距離輸送。第四次工業(yè)革命以來,在互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下,先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是小規(guī)模、分布式、柔性化生產(chǎn),出現(xiàn)了智能制造、虛擬制造。技術(shù)創(chuàng)新周期變短,顛覆性創(chuàng)新增多,傳播速度加快。但是能源領(lǐng)域如電力、油氣等,仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式為主。由于能源裝備一次性投入大、沉沒成本高,以往能源技術(shù)更新往往需要幾十年,實(shí)現(xiàn)代際更替甚至要上百年。盡管進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,能源領(lǐng)域這種長周期調(diào)整的局面尚未改觀。
  
  二是分配方式。傳統(tǒng)分配方式一般分為初次分配和再分配,初次分配注重效率,再分配注重公平。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使初次分配和再分配的界限變得模糊。傳統(tǒng)分配方式的分配內(nèi)容主要是貨幣和福利,而互聯(lián)網(wǎng)參與下的分配,還包括服務(wù)、實(shí)物和各種虛擬回報(bào),如積分、返點(diǎn)、某種權(quán)利,其價(jià)值可以與貨幣等同。能源領(lǐng)域尚未脫離初次分配和再分配的框架。在電力、油氣領(lǐng)域的初次分配中,由于由行政部門規(guī)定價(jià)格和產(chǎn)量,企業(yè)收益往往難以反映效率。在再分配中,能源國企上繳的國有資本預(yù)算差強(qiáng)人意,這些預(yù)算又大多用于國有企業(yè),有的能源國企還接受財(cái)政補(bǔ)貼。即便從傳統(tǒng)分配角度來看,能源領(lǐng)域也沒有完全做到效率和公平,更不要說接受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各種新的分配方式。
  
  三是交易方式。移動(dòng)互聯(lián)帶來了支付革命,極大地降低了交易成本,提高了資源配置效率。過去我們買東西貨比三家,有了互聯(lián)網(wǎng)可以貨比無數(shù)家,使以往交易中普遍存在的信息不對(duì)稱變成接近于信息對(duì)稱,消費(fèi)者可以買到質(zhì)量、價(jià)格最優(yōu)的商品。互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的交易基本都可以溯源,這又增大了失信風(fēng)險(xiǎn),提高了信用水平。在低成本、高效率、低價(jià)格、高信用的優(yōu)勢(shì)作用下,互聯(lián)網(wǎng)交易的規(guī)模急劇膨脹。但在能源領(lǐng)域,少數(shù)企業(yè)獨(dú)買獨(dú)賣,有關(guān)部門決定價(jià)格、分配產(chǎn)量。即便在傳統(tǒng)交易方式中,這也是市場(chǎng)化程度較低、比較僵化的模式。當(dāng)然,我們也可以在網(wǎng)上買電,但價(jià)格是定死的,消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間不同、消費(fèi)量不同、電源點(diǎn)不同買到不同價(jià)格的電,交易規(guī)模也沒有出現(xiàn)像互聯(lián)網(wǎng)金融和電商那種井噴式的發(fā)展。
  
  四是消費(fèi)方式。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方式表現(xiàn)為個(gè)性化、私人訂制,消費(fèi)者購買的范圍打破了空間限制。但對(duì)能源消費(fèi)者而言,能源供給僅限于少數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、油氣企業(yè),消費(fèi)者沒有太多的選擇權(quán)。
  
  五是經(jīng)濟(jì)體制。互聯(lián)網(wǎng)世界的特點(diǎn)是充分競(jìng)爭、非公經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)主體分散。能源領(lǐng)域的特點(diǎn)是供給側(cè)產(chǎn)業(yè)集中度高、單邊購買、特許經(jīng)營,經(jīng)營者以國有企業(yè)為主。
  
  六是組織形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)世界是扁平結(jié)構(gòu)和水平網(wǎng)絡(luò)模式。能源領(lǐng)域總體還是層級(jí)結(jié)構(gòu),縱向鏈條模式。
  
  根源:制度安排還不具備條件
  
  中國能源報(bào):為什么當(dāng)前能源互聯(lián)網(wǎng)沒有得到充分發(fā)展,根源在哪?
  
  范必:當(dāng)前能源互聯(lián)網(wǎng)沒有得到充分發(fā)展,主要是制度安排上還不具備條件。
  
  首先,能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過高,抑制了競(jìng)爭,造成價(jià)格機(jī)制失靈和供求失衡。
  
  其次,能源行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,主要是以國有經(jīng)濟(jì)為主。傳統(tǒng)國有企業(yè)的弊端,如大而全、小而全、“吃大鍋飯”、效率不高、缺少自我約束機(jī)制等問題尚未解決。能源流通主要靠國營貿(mào)易,需要特許經(jīng)營。
  
  第三,行政干預(yù)較多。有關(guān)部門對(duì)能源企業(yè)的管理仍是以指標(biāo)控制、行政審批為主,而恰恰需要監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè)監(jiān)管缺位。這些問題的存在,使能源在國民經(jīng)濟(jì)中仍然是一種特殊商品,而不是一般商品,很難像其它一般消費(fèi)品那樣在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行自由交易。
  
  突圍:讓能源回歸一般商品屬性
  
  中國能源報(bào):那么能源互聯(lián)網(wǎng)將如何突圍,取得成功呢?
  
  范必:讓能源互聯(lián)網(wǎng)找到一條突圍之路,實(shí)現(xiàn)能源人對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)的愿景,關(guān)鍵是讓能源回歸一般商品屬性。
  
  具體來說,就是要降低準(zhǔn)入門檻,允許各種所有制的市場(chǎng)主體從事能源供給、流通業(yè)務(wù)。徹底打破對(duì)能源交易流通的行政壟斷和行業(yè)壟斷,放開能源供銷價(jià)格,取消對(duì)能源價(jià)格、產(chǎn)量的計(jì)劃管理。對(duì)能源領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè),“實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,放開競(jìng)爭性業(yè)務(wù)”的改革,形成能源供給和能源消費(fèi)之間多買多賣的市場(chǎng)格局。這是電力體制改革和油氣體制改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的問題。
  
  中國能源報(bào):能源與互聯(lián)網(wǎng),怎樣才是真正的結(jié)合?
  
  范必:能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,不是給每一個(gè)發(fā)電機(jī)、每一個(gè)用電戶安一個(gè)IP地址就叫能源互聯(lián)網(wǎng);也不是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力調(diào)度就叫能源互聯(lián)網(wǎng);而是能源利用無所不在的互聯(lián)網(wǎng),像其它一般消費(fèi)品那樣進(jìn)行自由交易,這才叫能源互聯(lián)網(wǎng)。
  
  建立名副其實(shí)的能源互聯(lián)網(wǎng),前提是能源市場(chǎng)的充分發(fā)育。只有市場(chǎng)化改革到位,能源才有條件像其它消費(fèi)品一樣,利用價(jià)格機(jī)制靈活調(diào)節(jié)供給和需求;降低用能成本,尤其是用電、用油、用氣成本;減少能源粗放利用;從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題;提高消費(fèi)者選擇權(quán),滿足多樣化的能源需求。
閱讀上文 >> 朱明:以可再生能源引領(lǐng)能源革命
閱讀下文 >> 楊城:光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值有利整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

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