國(guó)家能源局為風(fēng)電祛虛火 地方風(fēng)電審批權(quán)將收緊

　　國(guó)家能源局正在研究制定有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法。該辦法首次提出，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過(guò)。該辦法最快將于上半年出臺(tái)。分析人士指出，這一政策有望為目前發(fā)展速度過(guò)快的風(fēng)電行業(yè)“降溫”。
　　此前，根據(jù)規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國(guó)家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。為規(guī)避這一規(guī)定，一些風(fēng)電場(chǎng)投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過(guò)地方政府核準(zhǔn)審批以盡快上馬，從而形成了“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”。
　　劍指地方審批亂象
　　“目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。”上述人士表示，不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購(gòu)，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。
　　由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象。不僅如此，據(jù)國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)一位人士透露：“地方政府審批風(fēng)電項(xiàng)目的隨意性，產(chǎn)生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項(xiàng)目后，往往轉(zhuǎn)手以高價(jià)轉(zhuǎn)讓，最后導(dǎo)致真正想投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)付出更高的價(jià)錢。”
　　華泰聯(lián)合證券新能源行業(yè)首席分析師王海生表示，該辦法出臺(tái)有望規(guī)范地方風(fēng)電項(xiàng)目審批，為這幾年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的“虛火”降溫，也切合“十二五”期間“重質(zhì)量輕規(guī)模”發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)。
　　新項(xiàng)目建設(shè)將減速
　　王海生指出，該辦法出臺(tái)或?qū)⒅苯佑绊懓L(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商及風(fēng)電設(shè)備制造商在內(nèi)的相關(guān)公司的盈利預(yù)期。
　　在最近發(fā)布公告的上市公司中，諸如深圳能源這樣的傳統(tǒng)火電運(yùn)營(yíng)商已紛紛將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向風(fēng)電等新能源領(lǐng)域。該公司近期剛剛向子公司深能北方能源開(kāi)發(fā)公司增資4.1億元，深能北方擬開(kāi)工建設(shè)滿洲里風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目，這一項(xiàng)目的裝機(jī)容量恰好為4.95萬(wàn)千瓦。王海生指出，該辦法出臺(tái)后，類似項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度將會(huì)明顯減速。
　　受風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)建設(shè)進(jìn)度和效益的影響，下游風(fēng)電設(shè)備制造商未來(lái)業(yè)績(jī)將受影響。王海生預(yù)計(jì)，如果一些風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)持續(xù)不良，可能會(huì)出現(xiàn)拖欠風(fēng)電設(shè)備制造商尾款的情況，這將加劇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出過(guò)多而現(xiàn)金流不足的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。華銳風(fēng)電6日發(fā)布的2010年年報(bào)顯示，公司去年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為-10.16億元，比上一年度降低173.59%。其主要原因是支付供應(yīng)商采購(gòu)款及各項(xiàng)稅金增加。

　　據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)導(dǎo)，國(guó)家能源局正在研究制定有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法，該辦法最快上半年出臺(tái)，將為目前發(fā)展速度過(guò)快的風(fēng)電行業(yè)「降溫」。有分析員指出，該辦法出臺(tái)或還將直接影響包括風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商及風(fēng)電設(shè)備制造商在內(nèi)的相關(guān)公司的盈利預(yù)期。
　　報(bào)導(dǎo)指，該辦法首次提出，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過(guò)。
　　此前規(guī)定是投資裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國(guó)家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批，對(duì)此，一些風(fēng)電投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的專案，從而形成了「4.95萬(wàn)」千瓦現(xiàn)象。
　　報(bào)導(dǎo)還引述權(quán)威人士指出，目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一審批，只占總裝機(jī)容量的近10%。而不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購(gòu)，于是地方政府審批的很多風(fēng)電場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象。