美希望用英國模式解決風力開發(fā)與雷達雜波問題

    地面平坦、水平視線清晰、沒有障礙物，這是風力發(fā)電場的理想位置。同樣，這也是軍方和聯(lián)邦航空管理局雷達希望部署的最佳地點。
    近些年，清潔能源工業(yè)已經(jīng)同國防部和聯(lián)邦航空管理局在風車的位置問題上產(chǎn)生了沖突。風力發(fā)電在北美大陸蓬勃發(fā)展，從大草原到海岸遍布各種風車。
    問題的癥結(jié)在于雷達雜波。風車的座塔和轉(zhuǎn)動的葉片可以給雷達帶來錯誤的判讀結(jié)果。軍事基地、訓練場或者監(jiān)視美國空域的其它設施中的個人監(jiān)控屏幕上，一座風車往往被誤判成一架飛機。干擾也會帶來探測盲點，這有可能被劫持飛機的飛行員、小型飛機利用來規(guī)避探測。
    目前，使用渦輪機的風車數(shù)量越來越多，風車支架也越來越高。放置葉片越長，意味著可以以更低廉的成本（以千瓦每小時計）產(chǎn)生更多的電力。然而，高度的上升意味更多的雷達雜波。
    美國有的工業(yè)界人士把眼光轉(zhuǎn)向了英國。英國在平衡防務需求和商業(yè)利益、解決這個問題上做得很好。最近，英國不得不從技術(shù)和政策領域著手解決風能雷達雜波問題。
    美國風能協(xié)會（American Wind Energy Association）負責聯(lián)邦和規(guī)則事務的主管湯姆 文森（Tom Winson）說：“美國風能工業(yè)界應該向英國學習，其模式可以借鑒用來解決我們遇到的問題。”
    洛克希德馬丁公司國際業(yè)務發(fā)展部負責遠程雷達的主管比爾 特羅亞（Bill Troia）指出，英國政府提出在2020年的時候，整個國家20%的能源都來自于可再生能源，海岸風力發(fā)電場就是該能源計劃的重要組成部分，但是也遇到了麻煩。英國國防部認為這將引起雷達干擾問題，所以曾經(jīng)拒絕了幾乎所有的申請。
    特羅亞說：“問題出在風車希望布置的地方也是雷達希望布置的地方：平坦、開闊、水平能見度高。這種區(qū)域利于風的運動。”
    特羅亞指出，英國的國土面積相對較小，所以軍方和企業(yè)對這種區(qū)域的競爭更加激烈。最初軍方嘗試升級雷達軟件，解決了錯誤報警的問題，但是仍然不能消除探測盲點問題。
    文森指出，英國的風能協(xié)會“可再生英國（Renewable U.K.）”同英國國防部和民用航空署（Civil Aviation Authority）進行了談判，形成一份理解備忘錄，設定了風力發(fā)展同政府機構(gòu)間早期接觸的程序，為解決沖突設立了明確的時間表。
    文森指出，美國還沒有制定這樣的政策。
    最近，美國眾議院武裝力量委員會戰(zhàn)備小組委員會就這項議題舉行了一次聽證會，使人們注意到了政府和工業(yè)部門之間的不同立場。
    美國聯(lián)邦航空局負責評估和發(fā)放風車執(zhí)照。聯(lián)邦航空局空中交通部門負責系統(tǒng)運作服務的副主管南希 卡里諾威斯基（Nancy Kalinowski）指出，聯(lián)邦航空局現(xiàn)在每周可以收到1500份申請。每座風車都需要一個單獨的許可。此外，美國國防部也有權(quán)力對申請進行評估和否決。
    弗吉尼亞州共和黨眾議員蘭迪福布斯（Randy Forbes）最近反復質(zhì)詢美國北方司令部負責計劃、政策和戰(zhàn)略的主管勞倫斯 斯圖茨里姆（Lawrence Stutzriem）空軍少將，了解五角大樓是否能夠接受降低軍事戰(zhàn)備水平來支持國家能源計劃。議員希望得到直接而坦率的答案，但空軍少將表示，他沒有授權(quán)代表國防部發(fā)聲，但是愿意談一點個人的看法。
    他說：“在我看來，國土防御是我們優(yōu)先度最高的事務……應該得到充分的重視。”卡里諾威斯基支持他的看法，她表示她可以代表聯(lián)邦航空局發(fā)表看法：聯(lián)邦航空局不會接受任何雷達系統(tǒng)能力被削弱的可能。
    美國國防部負責設施和環(huán)境的副部長多羅西 羅賓（Dorothy Robyn）說：“我不認為我們愿意接受軍事戰(zhàn)備水平大幅降低的現(xiàn)實。”
    查理 沃克爾（Charlie Walker）是洛克希德 馬丁公司負責遠程雷達的國內(nèi)業(yè)務發(fā)展主管。他在一次采訪中表示，因為9 11劫機事件，安全問題嚴重化。聯(lián)邦航空局擁有用于交通控制的近程雷達，可以監(jiān)控每個機場之外50到60英里范圍內(nèi)的空域。問題出在聯(lián)邦航空局部署在美國不同地點用于跟蹤機場間的各種飛機的遠程雷達。20世紀90年代末，聯(lián)邦航空局逐漸對遠程雷達失去興趣，主要是因為開始依賴無線電信標跟蹤在各個城市間飛行的飛機。但9 11劫機恐怖主義事件的發(fā)生，迫使噴氣式客機不得不關(guān)閉無線電信標。
    9.11之后，美國國防部希望投入預算維持現(xiàn)有遠程雷達，用于安全目的。這些雷達是聯(lián)邦航空局的資產(chǎn)，但是國防部和國土安全部是數(shù)據(jù)的主要用戶。在無線電信標被切斷的情況下，跟蹤噴氣式客機就要靠雷達了。此外，小型飛機也可能被用于恐怖主義襲擊，但這些飛機一般不會攜帶無線電信標。
    羅賓在聽證會上指出，工業(yè)界組織投資者參與風力開發(fā)，在申請許可之前就選好了地點。解決問題的關(guān)鍵在于盡早了解開發(fā)計劃，有關(guān)各方盡早協(xié)商采取措施，解決方案或者是移動渦輪機，或者是改善雷達性能。
    文森指出，英國在這方面的政策已經(jīng)走出了一條好的路子。
    美國的開發(fā)者在破土動工之前30日才需要提交有關(guān)風力渦輪機具體位置的文件。文森認為這對于程序來說太倉促了。聯(lián)邦航空局不可能有足夠的人力來進行評估，從而給開發(fā)者適當?shù)慕ㄗh以及調(diào)整的機會。
    文森指出，政府部門希望在開發(fā)商文件編撰的時候就可以知道每臺風力渦輪機的具體位置。大部分開發(fā)者也不希望有什么意外，希望盡早與軍事基地指揮官或者其它軍事部門進行接觸和協(xié)商。但是誰該負責、該接觸誰的問題往往不是很清楚。
    他說，國防部并不是什么時候都能做出好的反應。一些基地指揮官能夠幫助找到解決方案，也有一些不行。文森說：“你同國防部的某個部門談的時候可以得到一種答案，但同另一個部門談的時候，可能會得到另一種答案……這似乎很不正規(guī)。”“這就是我們試圖解決的問題，國防部站在其立場也需要解決這個問題。”
    除了有早期接觸的計劃外，英國還制定了研究和發(fā)展方案。羅賓指出，國防部需要投入經(jīng)費找到問題補救的辦法，并考慮升級雷達性能的可能。