新興產業政策兩會前后密發 巨額撥款鎖定行業短板

    支持七大戰略性新興產業發展的具體產業政策距離正式公布越來越近，據中國證券報記者了解，2011年“兩會”前后將成為相關政策密集公布的敏感期，市場所期待的政策利好不久將陸續落地。

　　在七大戰略性新興產業中，新能源汽車產業、生物產業、新材料產業、高端裝備制造產業等的政策著力點并不完全一致，但目標基本鎖定在行業由新興產業轉變為支柱產業過程中“短板”的補齊。

　　新能源汽車

　　規劃與配套政策齊給力

　　權威人士透露，由工業和信息化部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》目前正在各大部委會簽，有望近期正式頒布，最遲會在“兩會”后公布；與之配套的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》制訂完畢，部分項目已通過專家的論證評審；此外，有關電動車的相關標準也將陸續出臺。

　　《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》作為我國未來十年新能源汽車產業發展的綱領性文件，涵蓋了新能源汽車技術研發、新能源汽車產業化等內容及具體的發展目標、產業布局、保障措施等。

　　《規劃》蘊含三個要點：一是總目標為到2020年我國新能源汽車產銷要達到世界第一；二是確定了“電動汽車作為汽車產業轉型的重要戰略方向，中國將最終實現插電式混合動力汽車和純電動汽車的產業化，同時將加快研發燃料電池汽車技術”；三是為確保完成以上兩個目標，中國政府將撥款1000億元予以支持。

　　具體而言，2011年到2015年，大力發展電動汽車，遵循由大城市服務領域各種車型，到新能源客車，再到微混合轎車及小型轎車的發展路徑，由小范圍試點到全面推廣。

　　科技部“863計劃”節能與新能源汽車重大項目監理專家組組長王秉剛表示，由于《規劃》已結束了征求意見，目前正在各大部委會簽，最終《規劃》內容很可能有變化。清華大學汽車研究所所長陳全世教授則表示，《規劃》原則性的內容變化的可能性不大，會簽后將會公布。

　　除電動車專項規劃，相關配套的政策和標準也將陸續出臺。由科技部牽頭，多部委共同制定的《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》已制訂完畢。王秉剛表示，作為《規劃》的科技指南，電動車“十二五”項目中已有部分通過專家論證評審。

　　推廣新能源汽車，必須標準先行，占據行業制高點，規范各車企產品的統一性和通用性。已出臺的重要行業標準包括：混合動力電動汽車分類標準、超電容標準、電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸標準、電動汽車傳導的接口標準及電動汽車電池管理系統與非車載充電機之間的通信協議標準等。據專家介紹，至今為止已有42項標準以國標的方式公布。

　　陳全世透露，最近，國家正在評審關于充電和換電池的通行協議，大概有三個標準：一個是換電的標準，一個是充電的標準，一個是充電基的項目。這三個標準對電動車的發展具有重要意義。

　　生物產業

　　研發“加碼”促轉型升級

　　生物產業包括生物醫藥、生物農藥、海洋生物產業等。中國證券報記者獲悉，發改委牽頭的生物醫藥產業“十二五”規劃剛剛經歷了新一輪調整完善，預計將在今年“兩會”前后出臺。工信部牽頭的生物醫藥產業振興規劃已經形成初稿。科技部在重大專項中也對生物產業有關的項目予以重點突出。

　　“十二五”期間，我國投向生物醫藥產業的重大新藥研發、創制領域的專項資金將超過400億元，其中中央財政撥款為100億元，其余來自地方各級政府配套以及企業自籌資金。“十一五”期間投入相同領域的專項資金額度共計178億元，其中中央財政撥款僅為66億元。