摸清“風(fēng)光”家底 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

摸清“風(fēng)光”資源底數(shù)，是我國新能源行業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)支撐，是推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。普查試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是什么？具體將如何開展？

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模年均增長(zhǎng)超過1億千瓦，實(shí)現(xiàn)躍升式增長(zhǎng)。截至2023年底，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)4.4億千瓦和6.1億千瓦，二者之和占全國電源總裝機(jī)的36%。但與“雙碳”目標(biāo)的要求相比，發(fā)展任務(wù)還較為艱巨，必須統(tǒng)籌好風(fēng)光、土地、電網(wǎng)等相關(guān)要素，摸清風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)。

目前，第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、林草等要素基本底數(shù)已基本確定，相關(guān)土地政策等管理規(guī)定已相對(duì)明確，遙感、氣象和大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)的應(yīng)用，讓開展資源普查具備了一定基礎(chǔ)和條件。

《通知》明確，按照普查基礎(chǔ)良好、對(duì)象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則，選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)省份作為試點(diǎn)地區(qū)，以縣域?yàn)閱卧鷮?shí)開展普查試點(diǎn)工作。

為何選擇這6個(gè)省份先行試點(diǎn)？“在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查重要且必要，但由于全國普查尚缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，因此考慮先在部分地區(qū)開展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，6個(gè)試點(diǎn)省份均具有一定的資源普查工作基礎(chǔ)，且能夠涵蓋陸上風(fēng)電、陸上光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、海洋能等資源品種；在區(qū)域地形方面涵蓋華北、西北、西南、南方等地區(qū)，地形特點(diǎn)涵蓋平原、高原、山地等類型；在資源開發(fā)方面涵蓋“沙戈荒”基地式規(guī)模化開發(fā)、近海和深遠(yuǎn)海開發(fā)、水風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)、分散分布開發(fā)等類型。

《通知》提出，各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦，因地制宜開展陸上風(fēng)電、地面光伏和屋頂分布式光伏發(fā)電資源普查，具備條件的地區(qū)可拓展至光熱及領(lǐng)海范圍內(nèi)海上風(fēng)電、海上光伏、海洋能等其他新能源發(fā)電資源普查。

試點(diǎn)工作將分3個(gè)階段開展。今年6月至9月為試點(diǎn)準(zhǔn)備階段，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和普查工作平臺(tái)；建立工作機(jī)制，完成基礎(chǔ)資料收集，開展風(fēng)光資源觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作。今年10月至2025年9月，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瓿少Y源稟賦、建設(shè)條件、可開發(fā)量的初步評(píng)估。2025年10月至2025年12月，各試點(diǎn)地區(qū)形成資源普查成果，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送試點(diǎn)工作小組。

據(jù)悉，這項(xiàng)工作將重點(diǎn)做好摸清開發(fā)現(xiàn)狀、評(píng)估資源稟賦、明確開發(fā)條件、評(píng)估可開發(fā)量等4方面內(nèi)容。國家層面將在試點(diǎn)準(zhǔn)備階段形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)規(guī)范的評(píng)估方法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理等，確保普查工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性。同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況，形成標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)制修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺(tái)，以縣域?yàn)閱卧_展資源普查工作，形成陸上（海上）風(fēng)電和地面（海上、屋頂）光伏等資源普查報(bào)告、高精度風(fēng)光資源圖譜、可開發(fā)量數(shù)據(jù)庫、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等成果，并及時(shí)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

“本次普查工作涉及資源品種多、要素廣、技術(shù)路線復(fù)雜，在試點(diǎn)工作過程中要認(rèn)真組織實(shí)施、做好全過程跟蹤，加強(qiáng)調(diào)研和工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，保證試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。