浙江永嘉縣：探索開展風電設備殘余壽命評估，推進設備梯次利用

近日，浙江省溫州市永嘉縣人民政府發布《關于永嘉縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的泵閥、鞋服、教玩具等傳統設備再制造，布局發展電動汽車、新醫藥等新興領域再制造。同時，強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，建設余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發與平臺。探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，推動企業逐步提高再生材料使用比例。

全文如下：

永嘉縣人民政府關于印發永嘉縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各功能區管委會，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

《永嘉縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經縣政府第24次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

永嘉縣人民政府

2024年6月17日

永嘉縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為落實《浙江省人民政府關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發〔2024〕10號）、《溫州市人民政府關于印發溫州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（溫政發〔2024〕14 號）部署，更好促進消費、拉動投資、增加先進產能、提高生產效率，結合我縣實際提出以下措施。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經濟轉型升級，提升城鄉居民生活品質。

（一）堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發最大乘數效應。

（二）堅持目標清晰、重點突破。找準突破口和發力點，形成牽一發而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩定、智能高效、民生改善”，有計劃有步驟推進重點領域設備更新。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，推進消費品以舊換新，提升生活品質、滿足人民群眾美好生活需求。

（三）堅持標準牽引、科學利用。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快參與修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。推動高性能、高效率、高質量新產品投用，實施各類廢舊產品設備循環利用，做到“物盡其用”，構建綠色產業生態。

（四）堅持精準施策、落地見效。加強統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融支持工具。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關。建立激勵和約束相結合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

二、總體目標

到2024年，全縣工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長6.5%以上，全縣汽車以舊換新2000輛，新能源汽車年銷售量7000輛，滲透率達48%，家電年銷售額較2023年增長6%。全縣建成1個再生資源集中分揀處理中心、30個再生資源回收站點，機動車報廢回收超1萬輛。參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準或“浙江制造”標準5項以上，培育“品字標”企業3家以上、標準“領跑者”產品5個以上、標準創新型企業5家以上、綠色產品認證企業2家以上。

到2027年，全縣工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過94%、76%。全縣汽車以舊換新5000輛，新能源汽車年銷售量達到10000輛，滲透率達到50%以上，家電年銷售額較2023年增長25%。全縣建成2個再生資源集中分揀處理中心、102個再生資源回收站點，二手車交易量增長至1.5萬輛以上，機動車報廢回收超1.2萬輛。參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準或“浙江制造”標準15項以上，培育“品字標”企業9家以上、標準“領跑者”產品15個以上、標準創新型企業15家以上、綠色產品認證企業5家以上。

三、主要任務

（一）推進重點行業設備更新改造

1.實施工業企業數字化改造。支持企業對原有裝備、生產線、車間等實施數字化技術改造，到2027年新增數字化車間（智能工廠）3家。（責任單位：縣經信局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.實施重點行業設備更新改造。聚焦泵閥、鞋服、教玩具、生命健康、新能源、數字經濟等六大產業，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。每年組織以設備更新為主的技術改造項目100項。(責任單位：縣經信局、縣發改局、縣應急管理局）

3.深入實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50％。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。繼續推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新，到2027年，累計完成投資1億元。（責任單位：縣供電局、縣發改局）

5.加快生態環境領域設備更新改造。推進生態環境監測領域設備更新和智能化改造，到2027年建成4個以上省控斷面監測水站、2個以上省控城市空氣監測站智能運維改造、設備更新。（責任單位：市生態環境局永嘉分局）

6.加快建筑領域設備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能改造。到2024年底，更新改造燃氣管道5公里以上。推進既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，完成老舊電梯更新（改造、大修）5臺以上；到2027年底完成老舊電梯更新（改造、大修）20臺以上，力爭完成既有公共建筑節能改造1.8萬平方米。（責任單位：縣住建局、縣市場監管局）完成生活小區加壓調蓄供水設施改造31個以上。（責任單位：縣綜合行政執法局）

7.推動市政基礎設施更新改造。建設城市地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備，逐步構建城市基礎設施物聯監測平臺，有序開展基礎設施智能化建設改造。到2027年新建續建城市地下管溝5公里，新建改造市政排水管網120公里以上、城鎮燃氣管網60公里以上、垃圾轉運站6座以上，完成老舊小區燃氣管網更新改造項目10個以上。（責任單位：縣住建局、縣發改局）

8.推動公共區域和道路安防設備更新改造。按照公共視頻監控建設“五統一”改革要求，有序開展前端物聯感知設備智能化改造，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控、卡口類配套安防設備更新改造，著力構建算力、算法一體化布局，到2027年實現城市新建改建的前端設備智能化比例達100%，農村重點部位視頻監控無盲區。（責任單位：縣公安局）

9.支持交通運輸設備更新。推進公交出租車新能源化，每年新增和更新的公交車和出租車新能源比例達90%，到2027年城市公交車新能源化比例達90%，出租車新能源化率力爭達到80%。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，到2025年底基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：縣交通運輸局）

10.加快農業機械裝備更新。加快淘汰老舊或配置國Ⅱ標準及以下柴油動力的主要農業機械，到2027年淘汰50臺套以上。加快高效低耗智能農機推廣應用，加大對農業生產耕、種、收、管、烘等環節的農機裝備更新力度，到2027年拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。（責任單位：縣農業農村局、縣供銷聯社）

11.實施漁船設備報廢更新。重點實施船齡20 年以上漁船的報廢更新，力爭到2027年建設數字化標準化現代化新型漁船17艘。全面推進船齡10—20年漁船更新改造，力爭到2027年完成漁船北斗3 代安裝98 艘，漁船設施設備更新改造70艘。持續加強海上綜合執法裝備更新。（責任單位：縣農業農村局）

12.提升教育設施設備水平。深入實施中小學基礎設施提質工程，加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設，更新添置多媒體小平臺、實驗室儀器設備、音體美器材、圖書館設備和圖書、教育城域網中心機房軟硬件設備和學校網絡設備，爭取到2027年教學儀器設備投資規模較2023年增長30%以上。嚴格落實職業教育實訓條件配備標準，按規定配置并及時更新職業學校教學儀器設備。對教育系統進行信創終端替換，爭取到2025年綜合辦公類終端替換50%。實施“午休躺睡”工程，2024年為全縣中小學配備5200套午休裝備。（責任單位：縣教育局）

13.提升文旅設施設備水平。實施旅游景區轉型提質行動計劃，推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗。到2027年提升1家重點旅游景區，建成智慧旅游景區1家。加大演藝設備更新提升。（責任單位：縣文廣旅體局、市楠溪江旅發中心）

14.加快醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療等醫療裝備更新改造。到2027年，衛生健康領域設施設備更新投資規模力爭較2023年增長30%以上。加快推動公立醫院病房改造，到2027年全面消除4人間及以上病房，以2-3人間為主，適度擴大單人間比例。（責任單位：縣衛生健康局）

（二）實施消費品以舊換新行動

15.開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊促新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：縣商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：縣公安局、市生態環境局永嘉分局）

16.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2024年淘汰更新電動自行車720輛，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監管局、縣公安局、縣商務局）

17.開展家電產品以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。到2027年家電年銷售額較2023年增長25%。（責任單位：縣商務局、縣經信局）

18.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮、社區（村）、小區在場地使用上給予支持。（責任單位：縣住建局、縣商務局）持續推進失能困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：縣民政局）推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用互聯網、虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：縣商務局、縣住建局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：縣市場監管局）

（三）實施回收循環利用行動

19.建設廢舊產品設備回收網絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年形成全覆蓋的回收體系。優化報廢汽車回收企業布局，推動回收企業開展上門取車、網上回收、免費拖車等服務。完善公共機構辦公設備回收渠道。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣供銷聯社）

20.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務，規范二手車市場經營秩序。擴大二手車出口規模，推動加快全縣二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：縣商務局、縣公安局）

21.加快再制造產業培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的泵閥、鞋服、教玩具等傳統設備再制造，布局發展電動汽車、新醫藥等新興領域再制造。（責任單位：縣經信局、縣發改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，建設余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發與平臺。探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣財政局）

22.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，推動企業逐步提高再生材料使用比例。（責任單位：縣發改局、縣經信局）

（四）實施標準提升行動

23.強化產品技術標準提升。支持企業參與制定泵閥管道、教學儀器、制藥裝備等國家標準。（責任單位：縣市場監管局、縣經信局）

24.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與再生塑料、綠色制造等資源循環利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：縣市場監管局、縣經信局、縣發改局、縣商務局）

25.強化重點領域國內國際標準銜接。支持企事業單位制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國家標準。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：縣市場監管局、縣商務局、縣文廣旅體局、市楠溪江旅發中心）

四、保障措施

26.加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。（責任單位：縣發改局）持續支持實施生產制造方式轉型示范項目計劃，引導制造業加快高端化智能化綠色化技術改造。（責任單位：縣經信局）統籌省住房與城市建設、交通運輸發展等專項資金。嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。（責任單位：縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局）落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：縣財政局、縣商務局）

27.優化金融支持。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業務效率，爭取貸款增量擴面，促進企業設備改造更新。加大制造業貸款投放力度，力爭2024年全縣新增制造業貸款超14億元。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款貸款期信貸額度。（責任單位：縣金融工作服務中心、國家金融監督管理總局永嘉監管支局）

28.加強要素保障。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣發改局，縣稅務局）

29.強化創新支撐。聚焦泵閥、新能源等重大技術裝備研發和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，支持實施產品數字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施重大科技項目5項以上。提升省實驗室、省技術創新中心、省制造業創新中心等高能級創新平臺建設質效，推進概念驗證中心、中試基地建設。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品3項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：縣科技局、縣經信局）

附件：2024年主要任務清單

附件

2024年主要任務清單

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團體，新聞單位

永嘉縣人民政府辦公室

2024年6月18日印發