浙江永嘉縣：探索開展風電設備殘余壽命評估，推進設備梯次利用

近日，浙江省溫州市永嘉縣人民政府發(fā)布《關于永嘉縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的泵閥、鞋服、教玩具等傳統(tǒng)設備再制造，布局發(fā)展電動汽車、新醫(yī)藥等新興領域再制造。同時，強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，建設余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發(fā)與平臺。探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例。

全文如下：

永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

《永嘉縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經(jīng)縣政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

永嘉縣人民政府

2024年6月17日

永嘉縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為落實《浙江省人民政府關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）、《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（溫政發(fā)〔2024〕14 號）部署，更好促進消費、拉動投資、增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，結(jié)合我縣實際提出以下措施。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

（一）堅持市場為主、政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業(yè)適當讓利。更好發(fā)揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應。

（二）堅持目標清晰、重點突破。找準突破口和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應。聚焦“綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善”，有計劃有步驟推進重點領域設備更新。聚焦“需求迫切、拉動效應大、購置成本高”領域，推進消費品以舊換新，提升生活品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需求。

（三）堅持標準牽引、科學利用。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，加快參與修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設備循環(huán)利用，做到“物盡其用”，構建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）堅持精準施策、落地見效。加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環(huán)式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運用各類金融支持工具。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機制，鼓勵先進、淘汰落后。

二、總體目標

到2024年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長6.5%以上，全縣汽車以舊換新2000輛，新能源汽車年銷售量7000輛，滲透率達48%，家電年銷售額較2023年增長6%。全縣建成1個再生資源集中分揀處理中心、30個再生資源回收站點，機動車報廢回收超1萬輛。參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準或“浙江制造”標準5項以上，培育“品字標”企業(yè)3家以上、標準“領跑者”產(chǎn)品5個以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)5家以上、綠色產(chǎn)品認證企業(yè)2家以上。

到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過94%、76%。全縣汽車以舊換新5000輛，新能源汽車年銷售量達到10000輛，滲透率達到50%以上，家電年銷售額較2023年增長25%。全縣建成2個再生資源集中分揀處理中心、102個再生資源回收站點，二手車交易量增長至1.5萬輛以上，機動車報廢回收超1.2萬輛。參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準或“浙江制造”標準15項以上，培育“品字標”企業(yè)9家以上、標準“領跑者”產(chǎn)品15個以上、標準創(chuàng)新型企業(yè)15家以上、綠色產(chǎn)品認證企業(yè)5家以上。

三、主要任務

（一）推進重點行業(yè)設備更新改造

1.實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)對原有裝備、生產(chǎn)線、車間等實施數(shù)字化技術改造，到2027年新增數(shù)字化車間（智能工廠）3家。（責任單位：縣經(jīng)信局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.實施重點行業(yè)設備更新改造。聚焦泵閥、鞋服、教玩具、生命健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等六大產(chǎn)業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術改造。每年組織以設備更新為主的技術改造項目100項。(責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣應急管理局）

3.深入實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產(chǎn)能比例超過50％。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。繼續(xù)推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新，到2027年，累計完成投資1億元。（責任單位：縣供電局、縣發(fā)改局）

5.加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新改造。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域設備更新和智能化改造，到2027年建成4個以上省控斷面監(jiān)測水站、2個以上省控城市空氣監(jiān)測站智能運維改造、設備更新。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局）

6.加快建筑領域設備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。到2024年底，更新改造燃氣管道5公里以上。推進既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，完成老舊電梯更新（改造、大修）5臺以上；到2027年底完成老舊電梯更新（改造、大修）20臺以上，力爭完成既有公共建筑節(jié)能改造1.8萬平方米。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局）完成生活小區(qū)加壓調(diào)蓄供水設施改造31個以上。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局）

7.推動市政基礎設施更新改造。建設城市地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備，逐步構建城市基礎設施物聯(lián)監(jiān)測平臺，有序開展基礎設施智能化建設改造。到2027年新建續(xù)建城市地下管溝5公里，新建改造市政排水管網(wǎng)120公里以上、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)60公里以上、垃圾轉(zhuǎn)運站6座以上，完成老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新改造項目10個以上。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

8.推動公共區(qū)域和道路安防設備更新改造。按照公共視頻監(jiān)控建設“五統(tǒng)一”改革要求，有序開展前端物聯(lián)感知設備智能化改造，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監(jiān)控、卡口類配套安防設備更新改造，著力構建算力、算法一體化布局，到2027年實現(xiàn)城市新建改建的前端設備智能化比例達100%，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：縣公安局）

9.支持交通運輸設備更新。推進公交出租車新能源化，每年新增和更新的公交車和出租車新能源比例達90%，到2027年城市公交車新能源化比例達90%，出租車新能源化率力爭達到80%。加快推動老舊營運柴油貨車淘汰，到2025年底基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責任單位：縣交通運輸局）

10.加快農(nóng)業(yè)機械裝備更新。加快淘汰老舊或配置國Ⅱ標準及以下柴油動力的主要農(nóng)業(yè)機械，到2027年淘汰50臺套以上。加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應用，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收、管、烘等環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備更新力度，到2027年拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷聯(lián)社）

11.實施漁船設備報廢更新。重點實施船齡20 年以上漁船的報廢更新，力爭到2027年建設數(shù)字化標準化現(xiàn)代化新型漁船17艘。全面推進船齡10—20年漁船更新改造，力爭到2027年完成漁船北斗3 代安裝98 艘，漁船設施設備更新改造70艘。持續(xù)加強海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.提升教育設施設備水平。深入實施中小學基礎設施提質(zhì)工程，加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設，更新添置多媒體小平臺、實驗室儀器設備、音體美器材、圖書館設備和圖書、教育城域網(wǎng)中心機房軟硬件設備和學校網(wǎng)絡設備，爭取到2027年教學儀器設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。嚴格落實職業(yè)教育實訓條件配備標準，按規(guī)定配置并及時更新職業(yè)學校教學儀器設備。對教育系統(tǒng)進行信創(chuàng)終端替換，爭取到2025年綜合辦公類終端替換50%。實施“午休躺睡”工程，2024年為全縣中小學配備5200套午休裝備。（責任單位：縣教育局）

13.提升文旅設施設備水平。實施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動計劃，推動人工智能、增強現(xiàn)實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗。到2027年提升1家重點旅游景區(qū)，建成智慧旅游景區(qū)1家。加大演藝設備更新提升。（責任單位：縣文廣旅體局、市楠溪江旅發(fā)中心）

14.加快醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級。支持具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備更新改造。到2027年，衛(wèi)生健康領域設施設備更新投資規(guī)模力爭較2023年增長30%以上。加快推動公立醫(yī)院病房改造，到2027年全面消除4人間及以上病房，以2-3人間為主，適度擴大單人間比例。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局）

（二）實施消費品以舊換新行動

15.開展汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊促新促銷、巡展活動不少于2場，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：縣商務局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局永嘉分局）

16.推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為，到2024年淘汰更新電動自行車720輛，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣商務局）

17.開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。到2027年家電年銷售額較2023年增長25%。（責任單位：縣商務局、縣經(jīng)信局）

18.推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。（責任單位：縣住建局、縣商務局）持續(xù)推進失能困難老年人居家適老化改造，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：縣民政局）推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：縣商務局、縣住建局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

19.建設廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，到2027年形成全覆蓋的回收體系。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，推動回收企業(yè)開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務。完善公共機構辦公設備回收渠道。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣供銷聯(lián)社）

20.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。擴大二手車出口規(guī)模，推動加快全縣二手車出口業(yè)務。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。（責任單位：縣商務局、縣公安局）

21.加快再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的泵閥、鞋服、教玩具等傳統(tǒng)設備再制造，布局發(fā)展電動汽車、新醫(yī)藥等新興領域再制造。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，建設余能檢測、殘值評估等梯次利用技術研發(fā)與平臺。探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣財政局）

22.推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置，推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）

（四）實施標準提升行動

23.強化產(chǎn)品技術標準提升。支持企業(yè)參與制定泵閥管道、教學儀器、制藥裝備等國家標準。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局）

24.加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣商務局）

25.強化重點領域國內(nèi)國際標準銜接。支持企事業(yè)單位制定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國家標準。強化技術性貿(mào)易措施應對與服務，加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣文廣旅體局、市楠溪江旅發(fā)中心）

四、保障措施

26.加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用、標準化提升項目。（責任單位：縣發(fā)改局）持續(xù)支持實施生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目計劃，引導制造業(yè)加快高端化智能化綠色化技術改造。（責任單位：縣經(jīng)信局）統(tǒng)籌省住房與城市建設、交通運輸發(fā)展等專項資金。嚴格落實財政部設備更新和技術改造貸款貼息政策。（責任單位：縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。（責任單位：縣財政局、縣商務局）

27.優(yōu)化金融支持。引導銀行機構完善技術改造貸款管理，簡化授信流程、提升業(yè)務效率，爭取貸款增量擴面，促進企業(yè)設備改造更新。加大制造業(yè)貸款投放力度，力爭2024年全縣新增制造業(yè)貸款超14億元。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款貸款期信貸額度。（責任單位：縣金融工作服務中心、國家金融監(jiān)督管理總局永嘉監(jiān)管支局）

28.加強要素保障。提升服務質(zhì)效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求，通過節(jié)能技術改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局，縣稅務局）

29.強化創(chuàng)新支撐。聚焦泵閥、新能源等重大技術裝備研發(fā)和生產(chǎn)的重大科學問題、共性關鍵技術，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關，支持實施產(chǎn)品數(shù)字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施重大科技項目5項以上。提升省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺建設質(zhì)效，推進概念驗證中心、中試基地建設。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產(chǎn)品3項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。（責任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）

附件：2024年主要任務清單

附件

2024年主要任務清單

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團體，新聞單位

永嘉縣人民政府辦公室

2024年6月18日印發(fā)