海上風電新政塵埃落定！海風開發“空窗期”即將終結？

傳聞一年沸騰之后，此前懸而未決的海上風電用海審批新規終于塵埃落定。

據國海電新消息，今年8月初，涉及海上風電項目用海審批的“單30”政策文件已經下發。

所謂“單30”政策，即根據海風開發流程，用海預審為核準的前置條件，根據現行規定，海上風電項目用海原則上離岸距離應不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米。為避免近海資源過度占用并引導行業走向深遠海，海上風電項目場址審批條件調整為“離岸距離需在30公里以外或水深在30米以上”。

據悉，文件將2022年10月14日劃定為新舊政策執行的分界線，在此日期前完成競配或核準或用海審批的項目均可正常開工。

然而，據消息，海上風電項目正常開工的條件或更為嚴格：完成用海審批的海風項目可以如期開工建設，但是只是完成競配的項目，其建設情況仍存在不確定性。

對于上述時間點的劃定，有觀點擔心分界時間劃定的過早，或將作廢多省已核準但完成用海審批的項目，影響今、明兩年海上風電的裝機規模。但國海電新指出，實際上，目前，我國海上風電合規項目儲備充足。

據統計，2023年1月～7月，國內海上風電裝機規模約1.4GW，已開工在建項目8.42GW，已招標但未明確開工項目6.22GW，以上項目共16GW，可以支撐2023年及2024年，每年8GW的裝機預期。

此外，儲備項目中未招標規模6.94GW，接下來幾個月或將啟動招標，另有1GW已招標但不明具體情況，同樣有望在明年貢獻裝機。

更重要的是，國內某風電企業海上業務負責人告訴記者，2023年國內海上風電項目招標的停滯受“單30”政策傳聞影響較大。

筆者統計發現，2023年4月、5月及7月，國內海上風電未有任何招標，已出現3個月的“空窗期”。同時，伍德麥肯茲研報顯示，由于新建海上風電項目審批進度放緩，上半年海上風電新簽訂單量同比下降45%，僅為3.9GW。

上述負責人透露，“由于政策的懸而未決，用海審批的不確定性很強。離岸距離在30公里以外或水深在30米以上的條件究竟是需要滿足其一還是必須同時滿足？審批時間的有效性怎么劃分？沒有定論就很難開展工作，部分地區主管部門已經停止海上風電開發的用海審批。”

目前，“單30”政策的落地解決了上述用海審批不確定的問題，或將加速我國海上風電項目的審批進度。同時，國海電新指出，此次優先允許“儲備項目” 開工的消息，邊際變化即是利好。不過，若想打消市場對于24年裝機下滑的擔憂，仍需項目用海審批落地以及大規模招標的強刺激。