第一個(gè)獲得林業(yè)、土地、環(huán)評(píng)、水保批復(fù)，第一個(gè)正式開工，第一個(gè)完成首臺(tái)機(jī)組（單機(jī)容量6.25兆瓦）吊裝，第一個(gè)通過升壓站受電及首批風(fēng)機(jī)啟動(dòng)試運(yùn)前的質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收，第一個(gè)正式投產(chǎn)商業(yè)運(yùn)行。從項(xiàng)目獲批到開工，從開工到建成，短短一年半時(shí)間，總裝機(jī)容量35萬千瓦，總投資22.45億元的通泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)以“五個(gè)第一”走在全省“8+3”20個(gè)新能源風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前列，保持了高速推進(jìn)的勢(shì)頭，收到了高效建成的效果，這背后有什么故事？“秘訣”又在哪里？

 

　　專班化推進(jìn)，凝聚各方合力

　　

　　項(xiàng)目簽約后，如何落地實(shí)施，最能考驗(yàn)一個(gè)地方抓經(jīng)濟(jì)工作的水平。

　　

　　2021年1月28日，曲靖市召開新增風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，云南省能源投資集團(tuán)與曲靖市政府和馬龍區(qū)政府正式簽訂項(xiàng)目開發(fā)合作協(xié)議，在馬龍區(qū)建設(shè)總投資22.45億元的通泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目簽約了，如何盡快落地、高效推進(jìn)，成了馬龍區(qū)委、區(qū)政府的頭等大事。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)在這個(gè)項(xiàng)目上得到了生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過一番緊鑼密鼓的籌劃準(zhǔn)備，2月9日上午，馬龍區(qū)政府召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，在全市風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)第一家成立了工作專班，明確了專班成員和工作機(jī)制；2月9日下午，組織省電力設(shè)計(jì)院與區(qū)自然資源局、納章鎮(zhèn)完成升壓站選址；2月22日至27日，組織省電力設(shè)計(jì)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等五家單位完成風(fēng)機(jī)微觀選址，從128個(gè)機(jī)位中選出可用機(jī)位112個(gè)；3月10日，召開項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)議，對(duì)升壓站選址和風(fēng)機(jī)微觀選址結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，同意使用機(jī)位87個(gè)……

　　

　　“項(xiàng)目建設(shè)從一開始就能高速高效推進(jìn)，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，以及重視之下成立的工作專班的強(qiáng)有力推動(dòng)。”負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的云南能投馬龍新能源公司總經(jīng)理柳順榮這樣說。事實(shí)的確如此。為確保該項(xiàng)目順利推進(jìn)，馬龍區(qū)本著“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的思想，堅(jiān)持“干部圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，工作圍繞項(xiàng)目干”的思路，按照“書記區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，責(zé)任單位抓實(shí)施，相關(guān)部門抓服務(wù)”的要求，以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名區(qū)人大常委會(huì)副主任和一名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改、工信、林草等要素保障部門負(fù)責(zé)人為成員的工作專班第一時(shí)間成立。工作專班機(jī)制健全、集中辦公、實(shí)體運(yùn)作，全力當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”，通過“日交辦、周例會(huì)、月分析、季評(píng)估”等機(jī)制運(yùn)行，凝聚了區(qū)直相關(guān)部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方合力抓項(xiàng)目推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目建設(shè)遇到的各種困難和問題，形成了“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一系列舉措、一個(gè)目標(biāo)、一抓到底”的工作格局，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

 

　　項(xiàng)目化實(shí)施，強(qiáng)化運(yùn)行動(dòng)力

　　

　　項(xiàng)目落地后，以什么樣的方式來推動(dòng)，是一個(gè)重要的方法和策略問題。

　　

　　通泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目要建設(shè)，涉及的審批手續(xù)包括用地預(yù)審、安評(píng)、災(zāi)評(píng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能、礦壓、水保、林地、土地征轉(zhuǎn)等20余項(xiàng)，審批手續(xù)涉及省、市、區(qū)20余個(gè)相關(guān)部門，可謂手續(xù)復(fù)雜、工作繁多。特別是放管服改革后，風(fēng)電項(xiàng)目從選址論證、用地預(yù)審、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、水保等方面，合規(guī)開工的審批流程和內(nèi)容均發(fā)生了較大的變化，需要建設(shè)單位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)有透徹的理解，熟悉審批流程。

　　

　　為確保該項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)高速推進(jìn)和完成，工作專班推行“項(xiàng)目工作法”，以項(xiàng)目化的實(shí)施來強(qiáng)化整個(gè)服務(wù)保障工作的運(yùn)行動(dòng)力。工作中，與項(xiàng)目建設(shè)方云南能投馬龍新能源公司密切合作、一起辦公，將整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施所需審批辦理的相關(guān)手續(xù)、項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度、涉及的部門及人員等進(jìn)行分解細(xì)化、掛圖作戰(zhàn)，定目標(biāo)、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、定效果；將整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)宏觀的“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體的“小項(xiàng)目”，分類立項(xiàng)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)化整為零、化難為易、化虛為實(shí)，全力確保項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)任務(wù)面上有序推進(jìn)、點(diǎn)上精準(zhǔn)突破。

　　

　　“通過項(xiàng)目化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確了責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，做到了列出清單、掛牌銷號(hào)，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，更好地服務(wù)保障了項(xiàng)目建設(shè)。”談起項(xiàng)目化實(shí)施，項(xiàng)目專班專職負(fù)責(zé)人張家忠這樣說道。的確，通過項(xiàng)目化實(shí)施，項(xiàng)目專班解決了面對(duì)目標(biāo)任務(wù)要么“老虎吃天、無從下口”，要么空對(duì)空找不到載體和抓手這一難題，建立起從項(xiàng)目生成到組織實(shí)施、過程管理、成果評(píng)估和總結(jié)推廣的一整套工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)保障項(xiàng)目工作由“無形抓、抓無形”到“有形抓、抓有形”。

 

　　在項(xiàng)目化實(shí)施的推動(dòng)下，各個(gè)項(xiàng)目組盯緊各自任務(wù)目標(biāo)加緊干、加班干、協(xié)同干，各項(xiàng)審批手續(xù)同步推進(jìn)，各個(gè)部門通力協(xié)作。為搶抓時(shí)間審批，區(qū)林草局主要領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目建設(shè)方采取盯著辦的方法，除去網(wǎng)上申報(bào)，先后多次到省、市林草部門當(dāng)面匯報(bào)、爭(zhēng)取支持，跟跑到正在富源縣下鄉(xiāng)的一名市林草局干部那里現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度地縮短了林草審批手續(xù)的辦理時(shí)間，也為其它手續(xù)審批贏得了時(shí)間，更為馬龍良好營(yíng)商環(huán)境樹立了形象。

　　

　　通過各方努力，項(xiàng)目涉及的社穩(wěn)、安評(píng)、災(zāi)評(píng)、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、節(jié)能、水保、林業(yè)等19個(gè)項(xiàng)目報(bào)件順利完成層層審批。

　　

　　作為項(xiàng)目建設(shè)方的云南能投馬龍新能源公司也不負(fù)眾望，以項(xiàng)目工作法狠抓工作落實(shí)，以“黨員突擊隊(duì)”“青年先鋒隊(duì)”為核心實(shí)行項(xiàng)目包干責(zé)任制，7名黨員分別作為7家參建單位、7個(gè)類別的項(xiàng)目管理人員，全力以赴在安全管理、質(zhì)量保障、進(jìn)度控制等建設(shè)工作中協(xié)同合作，夜以繼日，克服雨季較多、施工環(huán)境復(fù)雜、有效作業(yè)時(shí)間短等困難，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。“黨員突擊隊(duì)成立后，黨員們責(zé)任感更強(qiáng)了，敢于挑擔(dān)、主動(dòng)思在前、搶在先更多了。”黨員突擊隊(duì)員鄒正偉說。

 

　　清單化落實(shí)，提升推進(jìn)效力

　　

　　推進(jìn)中，如何把一個(gè)大的項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)抓具體、抓落實(shí)，考驗(yàn)著項(xiàng)目專班和建設(shè)方的智慧和能力。

　　

　　為確保通泉風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目高速高效推進(jìn)，項(xiàng)目專班和建設(shè)方心往一處想、勁往一處使，將一個(gè)個(gè)“子項(xiàng)目”以清單化的方式進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化，列出更為明確、更便于落實(shí)的清單，并按照項(xiàng)目清單統(tǒng)籌控制好安全、進(jìn)度，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全程把控、實(shí)時(shí)把控、質(zhì)量把控、風(fēng)險(xiǎn)把控，實(shí)現(xiàn)了“掛圖作戰(zhàn)”抓進(jìn)度、“倒排工期”抓推進(jìn)、“銷號(hào)管理”抓落實(shí)。工作中，項(xiàng)目專班和建設(shè)方圍繞項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確“誰來做、怎么做、何時(shí)做、按什么標(biāo)準(zhǔn)做、做到什么程度、什么時(shí)候做完”等。區(qū)委、區(qū)政府明確項(xiàng)目包保組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度安排，對(duì)照清單督促不落實(shí)的事，緊盯環(huán)節(jié)幫助解決遇到的各種困難。

　　

　　“正是有了項(xiàng)目專班及各級(jí)各相關(guān)部門的靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、全程服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、清單化落實(shí)，讓我們?cè)诟鱾€(gè)項(xiàng)目手續(xù)審批上節(jié)省了人力、時(shí)間、成本，提升了項(xiàng)目推進(jìn)效力，最終確保了項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。”公司總經(jīng)理柳順榮如是說。

 

　　至今柳順榮還清楚地記得，為解決風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中的進(jìn)場(chǎng)道路問題，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了多次研究，區(qū)林草局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，就如何優(yōu)化森林防火通道、解決進(jìn)場(chǎng)道路問題向省市林草部門多次匯報(bào)、研究法規(guī)、提出方案，最終依法依規(guī)解決了這一難題，成為全市兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)會(huì)的參觀點(diǎn)。該部門還在歷經(jīng)5次優(yōu)化設(shè)計(jì)、2次現(xiàn)場(chǎng)核查、1次多部門調(diào)研、4次退件、3次上下協(xié)調(diào)、多次研究討論后，完成該項(xiàng)目所有林地手續(xù)的審批，成為全市風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批第一家完成的單位。為解決項(xiàng)目建設(shè)中大型風(fēng)機(jī)葉片的穿村運(yùn)輸難題，馬龍區(qū)公安分局、月望鄉(xiāng)政府組建了工作專班，協(xié)調(diào)解決了運(yùn)輸中遇到的村內(nèi)道路狹窄、村民群眾擔(dān)心安全等問題，“保姆式”護(hù)送風(fēng)機(jī)葉片至目的地安裝。為解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地、補(bǔ)償、糾紛等問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)根據(jù)需要成立若干個(gè)5至10人的工作小分隊(duì)，協(xié)調(diào)解決所遇到的各種問題，特別是因深入細(xì)致的群眾工作，在項(xiàng)目實(shí)施中大莊鄉(xiāng)沒發(fā)生一起糾紛。為解決項(xiàng)目實(shí)施中輸電線路橫穿海盛花卉基地遇阻的問題，專班組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次往返于建設(shè)方與花卉企業(yè)之間，多方對(duì)接協(xié)調(diào)，優(yōu)化設(shè)計(jì)線路，把架空輸電線路改為電纜從地下通過，解決了難題。

　　

　　一切圍繞項(xiàng)目干，一切服務(wù)企業(yè)辦。通過該項(xiàng)目的高速高效推進(jìn)，真正檢驗(yàn)了馬龍區(qū)服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)的作風(fēng)、能力和水平，也贏得了企業(yè)對(duì)馬龍營(yíng)商環(huán)境的肯定和好評(píng)。在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，該公司又以援資馬龍區(qū)5000萬元的方式，用于項(xiàng)目區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)村振興建設(shè)。目前，各項(xiàng)建設(shè)正蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)并初見成效。