隨著中國能源結構不斷優(yōu)化，以風、光為代表的新能源快速發(fā)展，躋身電力供給“生力軍”。
日前，國家能源局發(fā)布的1—7月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國發(fā)電裝機容量22.7億千瓦，同比增長9.4%。其中，風電裝機容量2.9億千瓦，同比增長34.4%。太陽能發(fā)電裝機容量2.7億千瓦，同比增長23.6%。1—7月份，全國新增發(fā)電裝機容量6825萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1416萬千瓦。其中，水電1173萬千瓦、火電2247萬千瓦、核電340萬千瓦、風電1257萬千瓦、太陽能發(fā)電1794萬千瓦。新能源成為發(fā)電裝機增量主體。
近年來，可再生能源發(fā)展迅速，但新能源出力波動性、不確定性顯著。受當前電力系統(tǒng)靈活性不足、調節(jié)能力不夠等短板和問題制約，可再生能源難以實現(xiàn)更高比例、更大規(guī)模發(fā)展。
為破除可再生能源前行阻力，日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(下稱《通知》)，引導市場主體多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模。
《通知》明確，在電網(wǎng)企業(yè)承擔可再生能源保障性并網(wǎng)責任的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰儲能能力，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。據(jù)介紹，承擔可再生能源消納對應的調峰資源，包括抽水蓄能電站、化學儲能等新型儲能、氣電、光熱電站和靈活性制造改造的煤電。
對于可再生能源發(fā)電企業(yè)自建調峰和儲能能力的掛鉤比例，《通知》作了具體要求：超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例(時長4小時以上)配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。同時，通過自建或合建方式落實調峰資源的發(fā)電企業(yè)，如果當年配建的可再生能源發(fā)電規(guī)模低于規(guī)定比例，不允許結轉至下年繼續(xù)使用，可通過市場化方式交易給其他發(fā)電企業(yè)。此外，為保證發(fā)電企業(yè)購買的調峰資源不占用電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌負責的系統(tǒng)消納能力，被購買的主體僅限于本年度新建的調峰資源。
在運行監(jiān)管方面，《通知》要求，各地政府主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)，對發(fā)電企業(yè)承諾自建、共建或購買調峰項目加強監(jiān)管，項目投產(chǎn)后調度機構不定期按照企業(yè)承諾的調峰能力開展調度運行，確保調峰能力真實可信可操作。對于虛假承諾調峰能力的企業(yè)，取消下年度自行承擔可再生能源消納責任資格。
“目前正值可再生能源發(fā)電成本逐步下降、普遍低于各地火電基準價的時機，通過創(chuàng)新調峰資源的疏導方式，有利于通過市場化的方式促進抽水蓄能、電化學儲能和光熱發(fā)電等行業(yè)自主發(fā)展，進而通過調峰資源的規(guī)模化發(fā)展帶動其高質量發(fā)展。”電力規(guī)劃總院相關負責人表示。
