2050年前我國能源發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位

　　正在北京舉行的中國工程院第十次院士大會上，工程院副院長杜祥琬院士就“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究所做的報告提出２０５０年前我國能源發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位。

　　報告指出，資源制約、環(huán)境制約、結構不良、效率偏低和能源安全是我國能源存在的主要問題，也是對可持續(xù)發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。為實現能源發(fā)展戰(zhàn)略服務于國民經濟和社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標，應當把資源和環(huán)境約束作為經濟發(fā)展的基本制約條件，體現節(jié)能提效優(yōu)先，落實“加快發(fā)展方式的轉變”，注重發(fā)展的質量，效率和環(huán)境友好，實現科學發(fā)展觀指導下的有控制的健康發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃和調控國家的發(fā)展速度、結構和供需模式，為今后長遠的發(fā)展開創(chuàng)一條可持續(xù)的新型道路。

　　杜祥琬提出，根據這一能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想和原則，２０５０年前的４０年，應當是我國能源體系的轉型期，從粗放、低效、污染、欠安全的能源體系轉變?yōu)楣?jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現代化能源體系，能源的結構、“顏色”、質量都將發(fā)生革命性的變革。２０５０年后，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，進入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。

　　他指出，２０３０年前的２０年，是我國能源體系轉型期中的攻堅期或困難期。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機制、實現新型能源的突破、化石能源的潔凈生產和利用、實現污染排放和溫室氣體排放的控制。石油安全供應和替代、電力系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展、農村能源形態(tài)的顯著進步等一系列重大問題得到基本解決。而２０２０年前的１０年，特別是“十二五”，是上述攻堅任務能否完成的關鍵期，是全面轉向科學發(fā)展軌道的關鍵期。

　　杜祥琬院士說，這十年期間，經濟轉型應實現重大調整，能源消費增長結構將有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，逐步實現能源供需模式的轉變：從現在以粗放的供給滿足增長過快需求的模式，逐步轉變?yōu)橐钥茖W的供給滿足合理需求的模式，并在此新模式下，實現可持續(xù)的供需平衡，以支撐科學發(fā)展。

　　他在報告中提出，為實現２０５０年我國能源體系轉型，我國應實行可持續(xù)發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略，即“科學、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”。其中包括強化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略；煤炭的科學開發(fā)和潔凈、高效利用和戰(zhàn)略地位調整；積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一；積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇，可以成為我國能源的一個綠色支柱；發(fā)展中國特色的適應新能源的高效安全（智能）電力系統(tǒng)，發(fā)展非上網等用電方式和儲能技術。

　　杜祥琬建議，從管理體制、經濟政策等方面推動形成科學的政績考核體系和節(jié)能減排的長效機制，為綠色、低碳發(fā)展提供有力保障。包括國家設立能源統(tǒng)一管理部門；對各級政府和企業(yè)，完善科學的考核指標體系，把節(jié)能、綠色、低碳的要求作為硬指標，列入考核體系；以有力的經濟政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)節(jié)能減排的內在動力；建設國家級的能源科技研發(fā)機構和平臺，加快能源重大科技攻關；大力提倡綠色消費和生態(tài)文明理念等。

　　“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究是中國工程院自２００８年２月開始啟動的研究項目，預計將于近期結題。