世界銀行建言中國出臺(tái)專門海上風(fēng)電法規(guī)

　　6月7日，世界銀行發(fā)布了其最新的研究成果《中國海上風(fēng)電及大型陸上風(fēng)電基地面臨的挑戰(zhàn)：實(shí)施指南》，其中建言中國對(duì)于海上風(fēng)電發(fā)展出臺(tái)專門的配套法律法規(guī)，以滿足中國未來海上風(fēng)電發(fā)展的需要。

　　此外，報(bào)告還認(rèn)為中國海上風(fēng)電電網(wǎng)的建設(shè)至關(guān)重要，同時(shí)建議中國對(duì)于開發(fā)潮間帶風(fēng)電進(jìn)行試點(diǎn)。

　　近年來，中國在風(fēng)電開發(fā)方面成就顯著，超過預(yù)期和計(jì)劃目標(biāo)，2009年，中國的風(fēng)電裝機(jī)容量位居世界第三，而市場(chǎng)增長速度之快使其有望在未來幾年躍居世界第一。

　　世界銀行中國局能源部主任卓力石說：“中國取得的成就令人矚目，擴(kuò)大規(guī)模的戰(zhàn)略非常正確。”

　　但在風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，未來有較大發(fā)展空間的海上風(fēng)電卻面臨著許多的潛在問題。

　　報(bào)告顯示，對(duì)于已經(jīng)開發(fā)或正開發(fā)海上風(fēng)電的國家，其所制定的法規(guī)制度的許多方面會(huì)有缺陷，這些問題在項(xiàng)目審批方面尤其明顯，因?yàn)樵S多情況下，現(xiàn)有的法律法規(guī)是針對(duì)如石油、天然氣或海運(yùn)方面的規(guī)定，這些法規(guī)被用于對(duì)海上風(fēng)電開發(fā)活動(dòng)的審批，會(huì)嚴(yán)重防礙海上風(fēng)電的發(fā)展，并使審批手續(xù)繁雜并帶有不確定性，從而加大項(xiàng)目成本，造成時(shí)間拖延，最終增加失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　而中國在發(fā)展海上風(fēng)電的過程中也會(huì)面臨這種法規(guī)上的缺陷，對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為，中國政府應(yīng)建立一套適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，專用于海上風(fēng)電開發(fā)。

根據(jù)其它國家的經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)的變化不定、復(fù)雜，以及過度約束，都會(huì)對(duì)投資者信心造成傷害；如在荷蘭，鼓勵(lì)政策搖擺不定，已成為該國風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要問題。

　　而另一個(gè)對(duì)于海上風(fēng)電至關(guān)重要的上網(wǎng)問題，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)該考慮為批準(zhǔn)建設(shè)的示范項(xiàng)目提供免費(fèi)上網(wǎng)，并新成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)海上風(fēng)電電網(wǎng)，或擴(kuò)大現(xiàn)有電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)海上風(fēng)電上網(wǎng)。

　　此外，因?yàn)槌遍g帶風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)成本可能會(huì)低于中深海域海上風(fēng)電，報(bào)告認(rèn)為中國要想成為先驅(qū)者，需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)，并對(duì)示范項(xiàng)目投入有充分估計(jì)。

　　前，中國政府計(jì)劃在國內(nèi)風(fēng)電資源豐富地區(qū)擴(kuò)大陸上風(fēng)電規(guī)模，開展潮間帶風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目，并啟動(dòng)中深水地區(qū)近海風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)工作。