海上風(fēng)能是全球最新大規(guī)模開(kāi)發(fā)的可再生能源。風(fēng)能資源富裕地區(qū)皆鄰近沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的電力消費(fèi)中心，是我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電最大的優(yōu)勢(shì)，因此雖起步較晚，但近年來(lái)迅速躋身世界最前列，迄今江蘇省規(guī)模居全國(guó)之首。
然而，“狂飆突進(jìn)”之后，這一產(chǎn)業(yè)將要面對(duì)的卻是頗為嚴(yán)峻的“2022關(guān)口”。此關(guān)從何而來(lái)？如何“闖關(guān)”，從產(chǎn)業(yè)大國(guó)走向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)？
8月10日，江蘇鹽城射陽(yáng)港，海闊云淡。1臺(tái)4兆瓦主機(jī)、6只葉片裝船出海，運(yùn)至射陽(yáng)南區(qū)H2風(fēng)電場(chǎng)。今年1-7月幾乎每天都有大型風(fēng)電裝備進(jìn)出港，至7月底已累計(jì)運(yùn)輸182臺(tái)套。
8月7日，江蘇如東外海，距岸30多公里的竹根沙海域，正緊張吊裝一臺(tái)6兆瓦風(fēng)機(jī)。周邊浩渺海面上，已矗立著36臺(tái)風(fēng)機(jī)，如一群旋轉(zhuǎn)不息的長(zhǎng)臂巨人。
曾經(jīng)平靜的江蘇近海，近兩年來(lái)已成為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的新競(jìng)技場(chǎng)。海工船舶往來(lái)不絕，眾多港口一片繁忙，日益高大的風(fēng)機(jī)不斷聳立。不僅江蘇，這一海上競(jìng)技場(chǎng)早已遍布全中國(guó)的漫長(zhǎng)海岸。
福建莆田興化灣，三峽新能源二期風(fēng)電場(chǎng)。金風(fēng)科技的8兆瓦風(fēng)機(jī)今年7月并網(wǎng)發(fā)電。
廣東陽(yáng)江沙扒灣，三峽新能源一期風(fēng)電場(chǎng)。27臺(tái)明陽(yáng)智能5.5兆瓦風(fēng)機(jī)已豎立于南海波濤之間。
不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，國(guó)內(nèi)至少有30個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目同時(shí)在建，裝機(jī)量逾1297萬(wàn)千瓦，四成以上新開(kāi)工。
海上競(jìng)技場(chǎng)
據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)的數(shù)字：截至去年，全國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)7.026吉瓦，約占全球的1/4，居全球第三，僅次于英、德。去年我國(guó)新增2.493吉瓦，連續(xù)兩年奪全球年增長(zhǎng)量之冠。按目前速度，預(yù)計(jì)今年底全國(guó)累計(jì)裝機(jī)量超過(guò)10吉瓦，是“十三五”規(guī)劃的兩倍，將躍居全球首位。
目前我國(guó)已有8省投產(chǎn)海上風(fēng)電。江蘇開(kāi)發(fā)最早，規(guī)模居首。據(jù)江蘇省能源局統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全省累計(jì)裝機(jī)4.64吉瓦、并網(wǎng)4.43吉瓦，當(dāng)年新增1.2吉瓦，均居全國(guó)第一；核準(zhǔn)在建8.5吉瓦，也居全國(guó)最前列。至去年底，國(guó)家能源集團(tuán)、三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、國(guó)電投、中廣核居海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商全國(guó)累計(jì)裝機(jī)量前五位；前4家去年居全球累計(jì)裝機(jī)榜第2、6、7、8位，上升迅猛。江蘇國(guó)信、廣東能源、福建能源、浙江能源、山東魯能等沿海地方國(guó)企開(kāi)發(fā)量不斷上升，協(xié)鑫集團(tuán)等大型民企也開(kāi)始入場(chǎng)。
至去年底，上海電氣、遠(yuǎn)景能源、金風(fēng)科技、明陽(yáng)智能、中船重工海裝累計(jì)裝機(jī)量位列海上風(fēng)電整機(jī)商全國(guó)累計(jì)裝機(jī)量前五，居全球第3、4、5、7、10位。去年全球新增榜上，這5家企業(yè)及湘電風(fēng)能都進(jìn)入了前十。手握疾速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)訂單，中國(guó)龍頭企業(yè)近兩年接連超越了德國(guó)senvion、美國(guó)GE可再生能源等老牌海外制造商，與全球第二巨頭三菱維斯塔斯的市場(chǎng)份額差距不斷縮小。
中國(guó)海上風(fēng)電業(yè)何以狂飆突進(jìn)？業(yè)界坦承，加速“去補(bǔ)貼”是關(guān)鍵因素。去年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》明確：2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前全部并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)——0.85元，否則執(zhí)行當(dāng)年指導(dǎo)價(jià)。2019年指導(dǎo)價(jià)每千瓦時(shí)0.8元，2020年0.75元，2021年之后暫未說(shuō)明，有可能取消所有補(bǔ)貼，直接降至標(biāo)桿電價(jià)——蘇粵閩浙等沿海省份從0.391元至0.45元不等。當(dāng)前在建待建的大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目集中于2018年底前核準(zhǔn)，這意味著風(fēng)電補(bǔ)貼“籌碼”的領(lǐng)取窗口將于2021年12月31日關(guān)閉。
據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，以江蘇海域30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目計(jì)，假如享受不到0.85元的補(bǔ)貼電價(jià)，每年將減收逾4億元。一旦成真，很多項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益率，甚至能否生存都將成為問(wèn)題。巨大的利益落差迫使投資方盡一切可能加快建設(shè)速度，搶在明年底前并網(wǎng)發(fā)電。由此而來(lái)的“搶裝大潮”，正是催生“海上競(jìng)技場(chǎng)”的最大動(dòng)力。
繃緊的產(chǎn)業(yè)鏈
隨著海上競(jìng)技日熾，近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，更日益繃緊。今年以來(lái)尤甚。
“上海電氣原計(jì)劃6月份供應(yīng)兩臺(tái)風(fēng)機(jī)，比計(jì)劃已經(jīng)延遲了一個(gè)半月，但目前看仍有些困難。原計(jì)劃今年供貨160臺(tái)，估計(jì)實(shí)際只能交付一半。”三峽新能源江浙公司如東海上風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉宇說(shuō)。他告訴記者，即使樂(lè)觀預(yù)計(jì)，風(fēng)機(jī)全部到位也得到明年11月份。華能目前在江蘇海域有4個(gè)項(xiàng)目，風(fēng)機(jī)交付時(shí)間基本較原計(jì)劃延后兩三個(gè)月。風(fēng)機(jī)交付滯后，打樁延遲，吊裝延遲……類似現(xiàn)象,幾乎所有國(guó)內(nèi)在建項(xiàng)目都不同程度地存在。今年江蘇開(kāi)工規(guī)模最大,配套產(chǎn)業(yè)鏈顯得尤為緊張。
緊繃的鏈條之后，海上風(fēng)電裝備制造商、專業(yè)服務(wù)商們面臨著前所未有的壓力。6月中旬，江蘇沿海已入夏，疫情影響仍在。在如東、射陽(yáng)眾多大型風(fēng)電裝備企業(yè)的生產(chǎn)車間，記者發(fā)現(xiàn)，這里不僅悉數(shù)滿產(chǎn)，還在努力增產(chǎn)。上海電氣風(fēng)電集團(tuán)在如東投資新建了海上風(fēng)機(jī)制造基地，主要供應(yīng)江蘇海域。今年計(jì)劃生產(chǎn)250臺(tái)套4兆瓦風(fēng)機(jī)，明年擴(kuò)產(chǎn)至約400臺(tái)套4兆瓦風(fēng)機(jī)。該集團(tuán)如東公司總經(jīng)理蔣裕康告知：當(dāng)前主軸承、葉片等關(guān)鍵配件供不應(yīng)求，拖延生產(chǎn)進(jìn)度。據(jù)了解，優(yōu)質(zhì)風(fēng)機(jī)主軸承基本產(chǎn)自歐洲，葉片芯材巴沙木產(chǎn)自中南美，受新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)能下降，物流滯后，價(jià)格上漲。遠(yuǎn)景能源射陽(yáng)海上風(fēng)機(jī)制造基地在手訂單數(shù)百臺(tái)，供應(yīng)華能、中廣核、華潤(rùn)等多家大型能源央企。近期月產(chǎn)能增長(zhǎng)到了60臺(tái)，但因港口運(yùn)力緊張，當(dāng)天生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)時(shí)常無(wú)法及時(shí)運(yùn)出。射陽(yáng)港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的江蘇長(zhǎng)風(fēng)海洋裝備公司主要生產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)鋼管樁、導(dǎo)管架，今年產(chǎn)能已近飽和。該公司吳總告知，今年1-5月份銷售收入5.58億元，較去年同期增長(zhǎng)了4倍，最大瓶頸是專業(yè)技工。目前已有招募自全國(guó)各地的高級(jí)焊工400多人，依然不敷所需。
連云港中復(fù)連眾原本主要生產(chǎn)陸上風(fēng)機(jī)葉片，但近三年海上風(fēng)葉銷量的增長(zhǎng)率都高達(dá)100%。業(yè)內(nèi)人士坦言，由于陸上風(fēng)電的補(bǔ)貼計(jì)算窗口期今年底就將關(guān)閉，早于海上風(fēng)電一年，故主機(jī)、輪轂、葉片、塔筒等國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)關(guān)鍵配件的部分產(chǎn)能優(yōu)先滿足陸上項(xiàng)目需求，進(jìn)一步加劇了供應(yīng)緊缺。
相比裝備制造，海上風(fēng)電專業(yè)服務(wù)更是供不應(yīng)求。知名民企中天科技集團(tuán)2018年創(chuàng)建了中天海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)軍海上風(fēng)電施工領(lǐng)域，業(yè)務(wù)包括海纜敷設(shè)、風(fēng)機(jī)吊裝、升壓站建設(shè)、風(fēng)電場(chǎng)總包等。總經(jīng)理薛建凌介紹，集團(tuán)已擁有7艘專用船舶（包括3艘風(fēng)電安裝船、4艘海纜敷設(shè)船），位列國(guó)內(nèi)前列，半數(shù)以上為近幾年斥資建造。但面對(duì)紛至沓來(lái)的訂單，“中天船隊(duì)”仍然難以滿足所需。
開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)的輸電網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)也驟然加速。不久前，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了江蘇沿海500千伏輸變電二通道工程。建成后，從蘇北沿海至江蘇電力消費(fèi)中心——蘇南城市群的600公里“清潔能源高速公路”將貫通，沿海風(fēng)電送出能力將增長(zhǎng)640萬(wàn)千瓦。計(jì)劃明年年底前投用，工期只有一年半。江蘇不少項(xiàng)目已抵近海深水區(qū)，為確保電力安全高效輸出，將率先采用最新的柔性直流海纜輸電技術(shù)，這又帶來(lái)了開(kāi)發(fā)商們的“并網(wǎng)焦慮”。據(jù)了解，在建的三峽新能源如東H6、H10及中廣核如東H8風(fēng)電場(chǎng)便面臨這一問(wèn)題。三個(gè)項(xiàng)目共建一條柔性直流輸電線路，并網(wǎng)調(diào)試需半年左右。但當(dāng)?shù)仉娏ε涮坠こ填A(yù)計(jì)最快明年10月才能完成，距明年年底的并網(wǎng)時(shí)限可能僅余兩三個(gè)月。倘若項(xiàng)目因此無(wú)法并網(wǎng)，將導(dǎo)致“建成即虧損”。因此，電網(wǎng)企業(yè)同樣面臨著巨大壓力。
這一輪“搶裝潮”已造成當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)鍵裝備及服務(wù)的價(jià)格猛漲。據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江蘇海上風(fēng)電項(xiàng)目平均造價(jià)較去年上漲了1000-2000元/千瓦，部分設(shè)備及施工費(fèi)用漲幅高達(dá)30%以上，推動(dòng)開(kāi)發(fā)成本驟增。短期供求失衡還將刺激大批資質(zhì)不夠的企業(yè)一哄而上，增加質(zhì)量隱患，將削弱風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的安全穩(wěn)定性、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性。
專家們普遍認(rèn)為，這場(chǎng)“狂飆”的背后，將是中國(guó)海上風(fēng)電業(yè)的“2022關(guān)口”。一旦2022年國(guó)家補(bǔ)貼完全消失，而地方補(bǔ)貼并未如期接力，被補(bǔ)貼吸引而來(lái)的“投資需求”必將斷崖式下跌，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮，大量產(chǎn)能過(guò)剩。與同樣因驟然失去補(bǔ)貼導(dǎo)致的2018-2019年光伏業(yè)危機(jī)相比，這一“關(guān)口”所帶來(lái)的震蕩力度或許更大。國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力仍不及海外，欲循當(dāng)年光伏業(yè)之路，以海外市場(chǎng)新增份額彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的下降，可能性微乎其微。
