海上風能是全球最新大規(guī)模開發(fā)的可再生能源。風能資源富裕地區(qū)皆鄰近沿海經濟發(fā)達的電力消費中心，是我國發(fā)展海上風電最大的優(yōu)勢，因此雖起步較晚，但近年來迅速躋身世界最前列，迄今江蘇省規(guī)模居全國之首。
然而，“狂飆突進”之后，這一產業(yè)將要面對的卻是頗為嚴峻的“2022關口”。此關從何而來？如何“闖關”，從產業(yè)大國走向產業(yè)強國？
8月10日，江蘇鹽城射陽港，海闊云淡。1臺4兆瓦主機、6只葉片裝船出海，運至射陽南區(qū)H2風電場。今年1-7月幾乎每天都有大型風電裝備進出港，至7月底已累計運輸182臺套。
8月7日，江蘇如東外海，距岸30多公里的竹根沙海域，正緊張吊裝一臺6兆瓦風機。周邊浩渺海面上，已矗立著36臺風機，如一群旋轉不息的長臂巨人。
曾經平靜的江蘇近海，近兩年來已成為海上風電開發(fā)建設的新競技場。海工船舶往來不絕，眾多港口一片繁忙，日益高大的風機不斷聳立。不僅江蘇，這一海上競技場早已遍布全中國的漫長海岸。
福建莆田興化灣，三峽新能源二期風電場。金風科技的8兆瓦風機今年7月并網發(fā)電。
廣東陽江沙扒灣，三峽新能源一期風電場。27臺明陽智能5.5兆瓦風機已豎立于南海波濤之間。
不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，國內至少有30個海上風電項目同時在建，裝機量逾1297萬千瓦，四成以上新開工。
海上競技場
據中國可再生能源學會風能專委會的數字：截至去年，全國海上風電累計并網裝機7.026吉瓦，約占全球的1/4，居全球第三，僅次于英、德。去年我國新增2.493吉瓦，連續(xù)兩年奪全球年增長量之冠。按目前速度，預計今年底全國累計裝機量超過10吉瓦，是“十三五”規(guī)劃的兩倍，將躍居全球首位。
目前我國已有8省投產海上風電。江蘇開發(fā)最早，規(guī)模居首。據江蘇省能源局統(tǒng)計，截至今年6月，全省累計裝機4.64吉瓦、并網4.43吉瓦，當年新增1.2吉瓦，均居全國第一；核準在建8.5吉瓦，也居全國最前列。至去年底，國家能源集團、三峽集團、華能集團、國電投、中廣核居海上風電開發(fā)商全國累計裝機量前五位；前4家去年居全球累計裝機榜第2、6、7、8位，上升迅猛。江蘇國信、廣東能源、福建能源、浙江能源、山東魯能等沿海地方國企開發(fā)量不斷上升，協鑫集團等大型民企也開始入場。
至去年底，上海電氣、遠景能源、金風科技、明陽智能、中船重工海裝累計裝機量位列海上風電整機商全國累計裝機量前五，居全球第3、4、5、7、10位。去年全球新增榜上，這5家企業(yè)及湘電風能都進入了前十。手握疾速增長的國內訂單，中國龍頭企業(yè)近兩年接連超越了德國senvion、美國GE可再生能源等老牌海外制造商，與全球第二巨頭三菱維斯塔斯的市場份額差距不斷縮小。
中國海上風電業(yè)何以狂飆突進？業(yè)界坦承，加速“去補貼”是關鍵因素。去年5月國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風電上網電價政策的通知》明確：2018年底前已核準的海上風電項目，2021年底前全部并網的，執(zhí)行核準時的上網電價——0.85元，否則執(zhí)行當年指導價。2019年指導價每千瓦時0.8元，2020年0.75元，2021年之后暫未說明，有可能取消所有補貼，直接降至標桿電價——蘇粵閩浙等沿海省份從0.391元至0.45元不等。當前在建待建的大部分海上風電項目集中于2018年底前核準，這意味著風電補貼“籌碼”的領取窗口將于2021年12月31日關閉。
據專業(yè)機構測算，以江蘇海域30萬千瓦項目計，假如享受不到0.85元的補貼電價，每年將減收逾4億元。一旦成真，很多項目能否實現預期收益率，甚至能否生存都將成為問題。巨大的利益落差迫使投資方盡一切可能加快建設速度，搶在明年底前并網發(fā)電。由此而來的“搶裝大潮”，正是催生“海上競技場”的最大動力。
繃緊的產業(yè)鏈
隨著海上競技日熾，近兩年來國內海上風電產業(yè)鏈不斷延伸，更日益繃緊。今年以來尤甚。
“上海電氣原計劃6月份供應兩臺風機，比計劃已經延遲了一個半月，但目前看仍有些困難。原計劃今年供貨160臺，估計實際只能交付一半。”三峽新能源江浙公司如東海上風電項目負責人劉宇說。他告訴記者，即使樂觀預計，風機全部到位也得到明年11月份。華能目前在江蘇海域有4個項目，風機交付時間基本較原計劃延后兩三個月。風機交付滯后，打樁延遲，吊裝延遲……類似現象,幾乎所有國內在建項目都不同程度地存在。今年江蘇開工規(guī)模最大,配套產業(yè)鏈顯得尤為緊張。
緊繃的鏈條之后，海上風電裝備制造商、專業(yè)服務商們面臨著前所未有的壓力。6月中旬，江蘇沿海已入夏，疫情影響仍在。在如東、射陽眾多大型風電裝備企業(yè)的生產車間，記者發(fā)現，這里不僅悉數滿產，還在努力增產。上海電氣風電集團在如東投資新建了海上風機制造基地，主要供應江蘇海域。今年計劃生產250臺套4兆瓦風機，明年擴產至約400臺套4兆瓦風機。該集團如東公司總經理蔣裕康告知：當前主軸承、葉片等關鍵配件供不應求，拖延生產進度。據了解，優(yōu)質風機主軸承基本產自歐洲，葉片芯材巴沙木產自中南美，受新冠肺炎疫情影響，產能下降，物流滯后，價格上漲。遠景能源射陽海上風機制造基地在手訂單數百臺，供應華能、中廣核、華潤等多家大型能源央企。近期月產能增長到了60臺，但因港口運力緊張，當天生產的風機時常無法及時運出。射陽港開發(fā)區(qū)內的江蘇長風海洋裝備公司主要生產海上風機鋼管樁、導管架，今年產能已近飽和。該公司吳總告知，今年1-5月份銷售收入5.58億元，較去年同期增長了4倍，最大瓶頸是專業(yè)技工。目前已有招募自全國各地的高級焊工400多人，依然不敷所需。
連云港中復連眾原本主要生產陸上風機葉片，但近三年海上風葉銷量的增長率都高達100%。業(yè)內人士坦言，由于陸上風電的補貼計算窗口期今年底就將關閉，早于海上風電一年，故主機、輪轂、葉片、塔筒等國內風機關鍵配件的部分產能優(yōu)先滿足陸上項目需求，進一步加劇了供應緊缺。
相比裝備制造，海上風電專業(yè)服務更是供不應求。知名民企中天科技集團2018年創(chuàng)建了中天海洋產業(yè)集團，進軍海上風電施工領域，業(yè)務包括海纜敷設、風機吊裝、升壓站建設、風電場總包等。總經理薛建凌介紹，集團已擁有7艘專用船舶（包括3艘風電安裝船、4艘海纜敷設船），位列國內前列，半數以上為近幾年斥資建造。但面對紛至沓來的訂單，“中天船隊”仍然難以滿足所需。
開發(fā)熱點地區(qū)的輸電網絡投資建設也驟然加速。不久前，國家發(fā)改委批復了江蘇沿海500千伏輸變電二通道工程。建成后，從蘇北沿海至江蘇電力消費中心——蘇南城市群的600公里“清潔能源高速公路”將貫通，沿海風電送出能力將增長640萬千瓦。計劃明年年底前投用，工期只有一年半。江蘇不少項目已抵近海深水區(qū)，為確保電力安全高效輸出，將率先采用最新的柔性直流海纜輸電技術，這又帶來了開發(fā)商們的“并網焦慮”。據了解，在建的三峽新能源如東H6、H10及中廣核如東H8風電場便面臨這一問題。三個項目共建一條柔性直流輸電線路，并網調試需半年左右。但當地電力配套工程預計最快明年10月才能完成，距明年年底的并網時限可能僅余兩三個月。倘若項目因此無法并網，將導致“建成即虧損”。因此，電網企業(yè)同樣面臨著巨大壓力。
這一輪“搶裝潮”已造成當前國內市場關鍵裝備及服務的價格猛漲。據江蘇省電力行業(yè)協會統(tǒng)計，截至目前，江蘇海上風電項目平均造價較去年上漲了1000-2000元/千瓦，部分設備及施工費用漲幅高達30%以上，推動開發(fā)成本驟增。短期供求失衡還將刺激大批資質不夠的企業(yè)一哄而上，增加質量隱患，將削弱風電場運營的安全穩(wěn)定性、長期經濟性。
專家們普遍認為，這場“狂飆”的背后，將是中國海上風電業(yè)的“2022關口”。一旦2022年國家補貼完全消失，而地方補貼并未如期接力，被補貼吸引而來的“投資需求”必將斷崖式下跌，導致產業(yè)萎縮，大量產能過剩。與同樣因驟然失去補貼導致的2018-2019年光伏業(yè)危機相比，這一“關口”所帶來的震蕩力度或許更大。國內海上風電業(yè)的競爭力仍不及海外，欲循當年光伏業(yè)之路，以海外市場新增份額彌補國內市場需求的下降，可能性微乎其微。
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