平價(jià)背景下的風(fēng)電項(xiàng)目認(rèn)證

　　2017年，國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，2019年，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)倒計(jì)時(shí)。

　　

　　根據(jù)現(xiàn)行政策，對(duì)于陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。對(duì)于海上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。2022年起，新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　　

　　

　　根據(jù)國(guó)家能源局電力并網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019年末，我國(guó)累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量2.1億千瓦，2019年新增并網(wǎng)容量2574萬千瓦。

　　2020年是風(fēng)電平價(jià)前搶裝的關(guān)鍵一年，根據(jù)目前風(fēng)電存量項(xiàng)目情況，預(yù)計(jì)今年新增并網(wǎng)將達(dá)到3000萬千瓦以上。受疫情影響，第一季度風(fēng)電新增并網(wǎng)236萬千瓦，同比減少242萬千瓦，下降50.6%。當(dāng)前各地尚未出臺(tái)延緩并網(wǎng)期限政策，在搶裝潮和疫情的雙重影響下，今年下半年風(fēng)電搶裝會(huì)進(jìn)入沖刺階段，目前的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)如此大規(guī)模的搶裝，供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，搶裝會(huì)帶來一系列工程質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　補(bǔ)貼退坡，平價(jià)上網(wǎng)，在投資收益尚不明朗的情況下，業(yè)主勢(shì)必會(huì)嚴(yán)格控制項(xiàng)目開發(fā)成本，而產(chǎn)業(yè)鏈降本尚未達(dá)到支持平價(jià)的地步，各級(jí)供應(yīng)鏈為了競(jìng)爭(zhēng)，獲取訂單，可能會(huì)削減部分隱性成本，導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)上升。這意味著風(fēng)電市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，風(fēng)電業(yè)主的投資回報(bào)變得更加難以預(yù)測(cè)。

　　

　　

　　就目前來看，型式認(rèn)證仍然是風(fēng)電行業(yè)認(rèn)證的主流。

　　

　　型式認(rèn)證能夠證明風(fēng)電項(xiàng)目的關(guān)鍵組成部件性能符合設(shè)計(jì)要求，屬于基礎(chǔ)性認(rèn)證。在目前風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況下，有許多不可控因素超出了型式認(rèn)證的范圍，比如風(fēng)電項(xiàng)目在開發(fā)階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和程序風(fēng)險(xiǎn)等，而這些風(fēng)險(xiǎn)可以通過項(xiàng)目認(rèn)證進(jìn)行管控。

　　

　　何為風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目認(rèn)證，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目認(rèn)證是指由權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)開發(fā)過程中機(jī)組的安全性、風(fēng)電機(jī)組的場(chǎng)址適應(yīng)性、支撐結(jié)構(gòu)的安全性及制造、運(yùn)輸、安裝和運(yùn)維等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督評(píng)估，并簽發(fā)書面保證的過程。項(xiàng)目認(rèn)證在風(fēng)電機(jī)組型式認(rèn)證基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過完成特定的評(píng)估和監(jiān)督模塊后頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書。項(xiàng)目認(rèn)證保證風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)的規(guī)范性，在項(xiàng)目初期使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮，并降低項(xiàng)目建成后的長(zhǎng)期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，整體上保障項(xiàng)目效益。

　　

　　項(xiàng)目認(rèn)證是IEC規(guī)定的管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)證模式，在風(fēng)電發(fā)達(dá)的歐洲，包括德國(guó)、丹麥和荷蘭在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家，都將項(xiàng)目認(rèn)證作為強(qiáng)制要求，以確保項(xiàng)目的可靠性，保障投資回報(bào)收益。

　　

　　與風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的總成本相比，項(xiàng)目認(rèn)證的成本微乎其微，在平價(jià)上網(wǎng)倒計(jì)時(shí)，行業(yè)搶裝的大背景下，合理的運(yùn)用項(xiàng)目認(rèn)證完成風(fēng)險(xiǎn)管控，為風(fēng)電投資者提供了新的選擇思路。