海上風電去補貼還需厘清更多細節

 

　　近日，這一消息在坊間廣為流傳。粗粗一看，這對海上風電產業是巨大利空。

 

　　海上風電是風、光領域電價最高的細分發電類別。2019年前核準的海上風電項目標桿電價為0.85元/千瓦時，這一電價遠高于光伏和陸上風電。光伏和陸上風電正處在平價的前夜。相比沿海省份的標桿燃煤電價，海上風電補貼部分高達約0.4元/千瓦時。

 

　　海上風電產業現階段距離平價還有很大距離，由于成本太高，業內公認，海上風電實現平價最少也需要5年以上的時間。沒有補貼，海上風電項目將不具備經濟性，沒有海上風電項目推動，整個產業將陷入停滯。

 

　　但是如果仔細研究，這一利空并不能完全坐實。

 

　　“2021年后海上風電將取消中央補貼。“的消息，來自今年9月份，財政部牽頭的制定的“三部委關于非水可再生能源健康發展若干意見”文件。這一文件明確了2021年后海上風電將取消中央補貼。

 

　　知情人士透露，這一文件目前還在部委會簽流程中，發布只是時間問題。

 

　　但關于哪些項目將無法獲得補貼，并沒有詳細信息流出，而具體認定標準不同，對產業的影響也將天差地別。

 

　　關于海上風電核準方式和補貼規則，有兩個關鍵文件。

 

　　其一，2018年5月18日，國家能源局發布《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》。該通知確定，2019年之后新增核準的海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

 

　　其二，2019年5月25日，國家發改委發布《關于完善風電上網電價政策的通知》，該通知明確，將海上風電標桿上網電價改為指導價，2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網的，執行核準時的上網電價；2022年及以后全部機組完成并網的，執行并網年份的指導價。

 

　　如果取消中央補貼的是2021年后新核準的海上風電項目，那么對產業的影響并不大。

 

　　這主要是由于海上風電經過2018年下半年的大規模核準，擁有巨大規模的已核準海上風電項目。據WoodMackenzie統計，截至2019年2月底，國內已核準未開建海上風電項目達到4083萬千瓦(含核準前公示項目)，另有657萬千瓦的項目在建。

 

　　這些核準項目，還要加上2019年至2021年間新增核準的海上風電項目，這些項目仍可根據每年調整的指導價（據前文，2022年及以后全部機組完成并網的，執行并網年份的指導價），享受國家補貼。

 

　　考慮到海上風電產業的安裝能力，如此巨大規模的海上風電項目，足以支撐海上風電產業在未來5年以上的產業發展需求，料已足夠支撐至海上風電產業實現平價。

 

　　但如果取消補貼是指2021年后尚未實現并網的海上風電項目，那么海上風電產業將遭受重創。原因無他，海上風電短期無法平價，取消補貼，海上風電項目失去經濟性，已核準的海上風電項目也將很可能擱置。沒有項目支撐，產業發展也無從談起。

 

　　即便如此，產業仍有一線希望。財政部給出的解決方案是：“（海上風電）未來由地方解決補貼。”

 

　　廣東是這一輪海上風電發展最為迅猛的地區。多位知情人士透露，廣東正在研究地方補貼海上風電產業。

 

　　所以兩種取消補貼認定標準的不同，對海上風電產業的影響也將天差地別。具體如何認定，還需要更多信息。

 

　　這一次關于海上風電去補貼的消息，廣泛傳播是在1月4日，從資本市場來觀察，以在國內海上風電市場業績名列前茅的明陽智能（601615.SH）作為標本,1月3日收盤價為12.32元， 4日、5日周末休市，6日、7日收盤價為12.98元、13.33元，連續兩日股價上漲，資本市場對這一消息仍保持冷靜。