超規劃，晉魯蘇粵四省2019年無風電競價指標

 

　　上述省份不安排競價配置風電資源的重要原因是已經并網+已經核準且在有效期內項目規模超過規劃。

 

　　按照國家能源局《2019年風電項目建設工作方案》，2019年各地區新增風電項目的建設規模必須符合兩個前提條件：

 

　　一是依據規劃建設，《可再生能源發展“十三五”規劃》、《風電發展“十三五”規劃》以及《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》對各?。▍^、市）均提出了2020年風電累計并網目標。本地區可以通過競爭配置方式分配的需國家補貼項目的總量規模的確定方法為：以本地區并網目標為基準，減去2018年底已累計并網裝機容量和已核準有效且企業承諾繼續建設的項目總規模；其中，分散式風電、海上風電、平價上網項目、國家能源局專項布置的示范試點項目和跨省跨區外送通道配套項目不計入測算。

 

　　二是嚴格將消納能力作為前提條件。各省級電網企業出具電力送出和消納意見，作為本年度各省級區域新增風電建設規模的前提條件，以確保存量項目和新增項目均能高效利用，避免出現新的棄風問題。即便是按照上述規劃依據本地區還可以有新的競爭配置風電總量規模，但如果沒有消納能力，2019年也不能組織需國家補貼的風電項目競爭配置。而且新的平價上網項目建設也必須以具備消納能力為前提條件，不落實消納能力也不能建設。

 

 

　　各市能源局，國家能源局山西監管辦公室、國網山西省電力公司、晉能集團有限公司、各有關企業：

 

　　按照國家能源局《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）精神，為推進我省風電高質量發展，現將我省2019年風電項目建設管理工作有關要求通知如下：

 

　　一、進一步梳理已核準風電項目

 

　　根據國家能源局《2019年風電項目建設工作方案》，山西省2019年暫無競爭配置風電規模。請各市能源局認真梳理以前年度已核準風電項目情況，對已超出《企業投資項目核準和備案管理辦法》規定的項目核準文件有效期限的，相關項目核準文件失效。如項目單位希望繼續建設，該項目可轉為平價上網項目。

 

　　二、匯總整理分散式風電項目

 

　　1.請各市能源局確認已列入《山西省“十三五”分散式風電項目開發建設方案》分散式項目核準情況，于6月28日18:00前將匯總情況以正式文件上報我局（附項目核準文件及相關支持性文件各一份）。匯總表格式見附表。

 

　　2.按照國家能源局《關于印發<分散式風電項目開發建設暫行管理辦法>的通知》要求，我局將對《山西省“十三五”分散式風電開發建設方案》進行滾動修編。請各市能源局與市級電網公司充分溝通，認真篩選，于7月31日前將各市“十三五”分散式風電開發建設修編方案以正式文件上報我局。

 

　　三、做好風電項目建設信息監測工作

 

　?。ㄒ唬┱埜魇心茉淳滞ㄖ幸押藴曙L電項目（含分散式風電項目）企業及時通過國家能源局門戶網站（http://www.nea.gov.cn/），登錄可再生能源發電項目信息管理平臺填報信息：提交項目核準文件、列入省年度建設方案依據等文件的掃描件，并按照項目信息管理相關規定完善各項內容。我局將在2019年7月1日（含）前完成已核準建設的項目信息審核工作，逾期未完成填報項目視為自動放棄申請國家補貼。

 

　?。ǘτ谝蛳嚓P信息填報錯誤、填報不及時導致不能納入補貼目錄及獲得電價附加補貼的，由項目單位自行承擔相關后果。

 

　　四、加強項目監督管理

 

　　請國家能源局山西能源監管辦公室加強監管區域內項目的日常管理、電力送出和消納條件等事項的監管，確保項目建設合法合規進行，以及項目建成后能夠及時接入電網和所發電量的全額優先上網。

 

　　五、全面落實電力送出消納條件

 

　　請電網公司要積極落實可再生能源發電全額保障性收購制度，根據電力送出和消納條件，合理有序、及時安排配套電網送出工程建設，確保風電項目建設與配套電網同步投產和運行。同時，要充分挖掘電網調峰潛力，強化需求側管理，優化電網調度運行，提高電網接納風電的能力。

 

　　聯系人及電話：

 

　　崔  健   0351-4117283    13111099586

 

　　秦  彥   0351-4117220    13700500282

 

　　附件：1.國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知。pdf

 

　　2.××市“十三五”分散式風電開發建設方案核準情況匯總表。xlsx

 

　　山西省能源局

 

　　2019年6月11日

 

 

　　各設區市發展改革委，省電力公司：

 

　　5月，國家能源局印發《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號），部署了2019年風電和光伏發電建設工作，對年度競爭配置需國家補貼的集中式陸上風電、海上風電規模提出了明確要求。為落實國家要求，經研究決定，暫停我省2019年度集中式陸上風電、海上風電項目競爭配置工作，并就做好風電和光伏發電有關工作通知如下。

 

　　一、切實提升風電光伏消納能力

 

　　省電力公司要采取切實有效的措施，充分挖掘系統消納能力。一是加快風電、光伏項目集中地區的配套電網規劃和建設，補強和增容重要送出斷面、匯集站、樞紐變電站。二是充分挖掘系統調峰能力，提高系統運行靈活性。三是進一步優化調度運行管理，充分發揮系統消納風電光伏能力。

 

　　二、穩妥推進存量風電項目建設

 

　　已納入我省年度建設方案和海上風電場工程規劃、且已核準的項目，各地要指導項目單位依法依規辦理土地（海域）使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關報建手續，抓緊組織實施。省電力公司要依法依規、積極辦理項目接入和并網手續。對自愿轉為平價上網的存量陸上風電項目，省電力公司予以優先辦理相關手續。

 

　　2018年底前已核準海上風電項目的梳理工作，另行通知安排。

 

　　三、積極推動平價上網項目建設

 

　　請按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）、《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》（發改辦能源〔2019〕594號），抓緊組織實施大唐呂四港等6個光伏發電平價上網項目、蘇州工業園區等6個分布式發電市場化交易試點。

 

　　四、鼓勵分散式風電開發

 

　　請按照發改能源〔2019〕19號文件、國能發新能〔2019〕49號文件、《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》（國能發新能〔2018〕30號）等規定，采取多種方式支持分散式風電建設。各市分散式風電要統籌規劃、有序發展，強化規劃引領作用，將電力消納作為首要前提條件，并切實優化政務服務，建立便捷高效規范的核準管理機制。

 

　　五、有序推動光伏發電項目建設

 

　　國能發新能〔2019〕49號文件將需要國家補貼的新建項目分為五類，一是光伏扶貧項目，二是戶用光伏，三是普通光伏電站，四是工商業分布式光伏發電項目，五是國家組織實施的專項工程或示范項目。光伏扶貧項目、國家組織實施的專項工程或示范項目，按照國家相關政策執行。

 

　　對于本通知印發前已建成并網但未納入國家補貼范圍的戶用光伏，要做好政策宣貫，盡快開展相關項目審核確認工作。新建戶用光伏要依法依規辦理備案等手續，落實各項建設條件，滿足質量安全等要求，省電力公司要認真做好信息發布和報送工作。

 

　　江蘇省發展改革委

 

　　2019年6月18日

 

 

　　各地級以上市發展改革局（委），惠州市能源和重點項目局，廣東電網公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司：

 

　　現將《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，并就做好我省2019年風電、光伏發電項目建設工作提出以下意見，請一并貫徹落實。

 

　　一、積極推進存量風電、分散式風電建設

 

　?。ㄒ唬┌凑铡锻ㄖ酚嘘P規定，我省2019年集中式陸上風電無新增建設規模，因此不再組織競爭性配置工作。

 

　?。ǘ┩七M已納入2018年及以前年度建設方案的存量風電項目和列入國家第一批平價風電項目（發改辦能源〔2019〕594號）建設，并建立項目信息管理臺賬，跟蹤了解項目建設動態，請各市能源主管部門于每季度末將本地區存量和平價風電項目建設情況報送我局，及時清理核準文件失效項目，為后續風電項目提供開發空間。同時按照發改能源〔2019〕19號文要求，注意收集當地擬后續申報平價上網風電項目，待國家部署申報后即可匯總上報。

 

　?。ㄈ┓e極推進分散式風電項目建設，待省印發分散式風電開發建設三年滾動計劃實施方案后，各有關市抓緊推進計劃今年核準建設的分散式風電項目。

 

　　二、穩妥有序推進海上風電建設

 

　　請各有關市認真梳理已核準海上風電項目，督促項目單位對標我省海上風電規劃目標和國家關于海上風電價格新政（發改價格〔2019〕882號），明細建設計劃和并網目標，充分利用海上施工窗口期，合理配置施工力量，銜接好風機設備供應，有序推進項目建設；實行項目工作月度臺賬和進度通報制度，將海上風電項目建設納入各市重點督查范圍，定期會商研究，主動協調解決項目建設中存在問題，爭取2017年底前已核準項目在2020年底全部建成并網和2018年核準開工項目在2021年底全部建成并網。

 

　　三、繼續做好2019年光伏發電項目建設工作

 

　　（一）新建以及《通知》發布前已建成并網但未納入國家補貼范圍的戶用光伏項目，經當地備案機關和電網企業聯合審核確認后，由電網企業按要求匯總上報。請省級電網公司組織做好全省納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目信息集中公布和報送工作。

 

　　（二）各市能源主管部門要督促項目單位加快推動列入以往國家建設規模且未并網項目以及列為國家第一批平價光伏發電項目的建設，同時按照發改能源〔2019〕19號文有關要求，開展后續無需要國家補貼的光伏發電項目征集工作。

 

　?。ㄈ└鶕锻ㄖ芬?，省將組織普通光伏電站和工商業分布式光伏競爭配置工作，請各地按照《廣東省2019年光伏發電項目競爭配置工作方案》（詳見附件2，以下簡稱《工作方案》）要求，組織上報參與國家競價項目（已納入全國第一批平價光伏發電項目除外），于6月25日前將經審核后符合要求的項目及材料報省能源局。

 

　　四、落實配套措施

 

　　各市要認真落實國家有關規定，切實加強項目監管，不得增加企業負擔和項目不合理成本，維護良好的投資營商環境；項目選址要符合用地規劃，滿足生態環境保護、林地使用等要求，禁止以任何方式占用永久基本農田。要落實《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）等相關政策，支持利用農用地復合建設光伏發電項目，并應按以下原則布設：陸面方陣的組件最低沿與地面距離不小于2米，樁基列間距不小于3.5米、行間距不小于5米；水面方陣的組件最低沿與最高水位距離不小于0.6米，如無歷史水位數據，組件最低端與塘基距離不小于0.5米；光伏復合項目場內道路用地可按農村道路用地管理，寬度不得超過4米。同時督促項目單位在項目建設過程中，嚴格落實主體責任，嚴把安全生產和項目質量關。請電網公司積極支持有關項目建設，優先安排列入國家光伏競價補貼目錄項目的送出線路建設，并爭取建立綠色通道，對該類項目實行快速審批、優先建設。

 

　　五、做好項目信息錄入工作

 

　　請各市能源主管部門督促項目單位通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn）登錄國家可再生能源發電項目信息管理平臺，在7月1日（含）前完成已核準風電項目和競價光伏項目信息錄入。對因信息填報錯誤、填報不及時導致不能納入補貼目錄及獲得電價附加補貼的，由項目單位自行承擔相關后果。

 

　　附件：1.國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知（國能發新能〔2019〕49號）

 

　　2.廣東省2019年光伏發電項目競爭配置工作方案

 

　　廣東省能源局

 

　　2019年6月17日

 

 

　　各市發展改革委（能源局），國網山東省電力公司：

 

　　根據《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）有關要求，結合我省實際，現就做好2019年風電、光伏發電項目建設有關工作通知如下：

 

　　一、優先推進平價上網項目建設

 

　　按照發改能源〔2019〕19號、魯發改能源〔2019〕367號文件要求，在落實土地、規劃選址、避讓生態保護紅線、電力送出和消納、降低非技術成本等建設條件的基礎上，各市優先支持和推進平價上網項目建設。列入國家2019年第一批平價上網項目名單的項目，業主單位、電網企業及當地能源主管部門要協調推進項目建設，確保2019年底前開工，按承諾投產時間全容量建成并網。

 

　　二、有序推進風電項目建設

 

　　我省2018年底前已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模（不包括分散式風電、海上風電、平價上網風電項目），已超過2020年規劃并網目標，按照國家要求，不再組織需國家補貼的陸上集中式風電項目競爭配置工作。分散式風電不參與競爭配置，按照魯能源新能字〔2019〕118號文件組織實施。海上風電項目競爭配置工作方案根據有關規劃進展情況另行發布。

 

　　對2018年底前列入我省風電開發方案內已按期核準且在有效期內的項目，有關市、縣（市、區）能源主管部門要切實加強對項目的組織管理和跟蹤調度，督促項目單位明確并網期限，抓緊推進項目建設；電網企業要盡快研究項目電網接入條件，及時辦理接入系統批復文件，加快配套電網送出工程建設，確保風電項目建設與配套電網同步投產和運行。

 

　　三、做好戶用光伏項目建設管理

 

　　國家對戶用光伏項目（即業主自建的戶用自然人分布式光伏項目）實行單獨管理，2019年度國家補貼支持的戶用光伏項目裝機總量為350萬千瓦左右。國能發新能〔2019〕49號文件出臺前已建成并網但未納入國家補貼范圍的戶用光伏項目，向所在地電網企業申報，經當地備案機關和電網企業聯合審核、確認后納入2019年財政補貼規模并按2019年戶用光伏度電補貼標準享受國家補貼政策。新建戶用光伏應依法依規辦理備案等手續，落實各項建設條件，滿足質量安全等要求，年度裝機總量內的項目以建成并網時間作為補貼計算起點執行固定度電補貼標準。

 

　　戶用光伏項目業主要密切關注國家每月對外公布的全國戶用光伏累計新增并網裝機容量信息，合理安排項目建設進度和并網時間。當截至上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間，后續項目不再享受國家2019年補貼政策。電網企業要及時審核戶用光伏項目申報材料并代為辦理備案手續，根據全國新增并網裝機容量對新增項目業主及時提醒告知。在國家補貼建設規模范圍外自行建設的戶用光伏項目，造成項目無法享受國家補貼政策等后果由項目業主自行承擔。

 

　　四、組織申報光伏發電補貼競價項目

 

　　按照國家要求，除光伏扶貧、戶用光伏外，2019年新建的需要國家補貼的普通光伏電站（即裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站）和工商業分布式光伏發電項目（即就地開發、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目）均需參與國家光伏發電補貼競價。

 

　　工商業屋頂光伏和已確定項目業主、開展前期工作的普通光伏電站項目，由各市審核確認后，在滿足申報要求、落實相關建設條件和明確預期上網電價基礎上，可直接申報國家補貼競價。對于未確定業主的普通光伏項目，由各市能源主管部門依據技術標準、環境保護、安全質量、建設條件、預期上網電價等要求，采取招標等競爭性配置方式確定項目業主和上網電價，并按申報程序和有關要求參與國家補貼競價。本年度已并網的新建項目須提供電網企業出具的并網時間證明。

 

　　五、做好光伏發電項目政策銜接

 

　　列入以往國家建設規模、已開工但未建成并網的光伏發電項目，執行國家相關價格政策，2019年底仍不能全容量建成并網的光伏發電項目，不再納入國家補貼范圍。列入以往國家建設規模、未開工的光伏發電項目，已經確定項目業主且備案等相關支持性文件仍在有效期內的，執行國家相關價格政策，2020年底仍不能全容量建成并網的光伏發電項目，不再納入國家補貼范圍。按照國家要求，2018年底前已建成并網但未納入國家建設規模的普通光伏電站和工商業分布式光伏項目不在本年度競價范圍，鼓勵此類項目自愿轉為平價上網項目。

 

　　請各市能源主管部門和省級電網企業按照上述要求，做好2019年風電、光伏發電項目的建設管理工作，保障相關政策的平穩實施和項目的合理確定、有序推進。其他未盡事宜，按照國能發新能〔2019〕49號文件執行。

 

　　聯 系 人：田尉鈞，柏貞楊；

 

　　聯系電話：0531-68627655，68627751。

 

　　附件：1.山東省光伏發電項目2019年競爭配置和項目申報工作方案。doc

 

　　2.XX市光伏發電國家補貼競價項目申報表。doc

 

　　3.項目所在地地方政府關于降低非技術成本的說明。doc

 

　　4.光伏發電項目競價上網和預期并網承諾書。doc

 

　　山東省能源局

 

　　2019年6月12日