廣西融水縣鄉(xiāng)村振興 分散式風(fēng)電項(xiàng)目介紹

一、政策支持

2018年4月16日，國家能源局制定了《分散式?電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦 法》，要求簡化分散式風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程。

國家能源局在2021年2月26日出臺《 關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》中明確提出， 將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”。

關(guān) 于分散式風(fēng)電，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳中和碳達(dá)峰工作的意見等相關(guān)政策文件中也提出了明確實(shí)施的要 求。

二、合作方式

1.投資公司負(fù)責(zé)分散式風(fēng)電機(jī)組的投資、建設(shè)、運(yùn) 營：公司在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新能源發(fā)電機(jī)組，幫助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略、 “千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”具體戰(zhàn)略。

2.通過洽談后，如果得到縣人民政府初步認(rèn)可、同意引入該鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、并簽署投資框架協(xié)議，公司派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與政府相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門洽談，達(dá)成合作意向后簽署投資框架協(xié)議后，公司將派駐技術(shù)專業(yè)人員到地方氣象局等部門調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，同時(shí)實(shí)地勘測區(qū)域， 并在形成投資方案和項(xiàng)目計(jì)劃書后將方案上報(bào)至縣政府相關(guān)主管部門。

3.與政府簽定正式投資合作協(xié)議：雙方正式簽署投資合作協(xié)議，公司同時(shí)在 當(dāng)?shù)爻闪㈨?xiàng)目公司。

4.共同推進(jìn)項(xiàng)目合作：項(xiàng)目公司與廣西融水苗族自治縣人 民政府共同成立推進(jìn)工作組，項(xiàng)目公司人員負(fù)責(zé)對接相關(guān)部門，進(jìn)行該項(xiàng)目的推 進(jìn)工作。

三、合作與效益

1.根據(jù)廣西融水苗族自治縣風(fēng)資源稟賦的優(yōu)勢，各村風(fēng)資源分布均勻，目前可開發(fā)區(qū)域共分為六個。

規(guī)劃區(qū)域：

1.根據(jù)所選區(qū)域的面積和障礙物信息，本縣區(qū)共規(guī)劃風(fēng)電容量0MW，平均等效 小時(shí)數(shù)2700h，平均風(fēng)速5.9m/s，所選6個區(qū)域板塊內(nèi)計(jì)劃建設(shè)1260MW。

2.以村為單位，根據(jù)該項(xiàng)目《選址要求》將具備該項(xiàng)目實(shí)施條件的行政村進(jìn) 行統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)；

3.從廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣多個行政村中選出適合該項(xiàng)目 的機(jī)組點(diǎn)位，計(jì)劃實(shí)施252個風(fēng)電基站，每個點(diǎn)位安排一臺5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組；每 個風(fēng)電機(jī)組占地面積900-1300平方米：(具體以實(shí)際選點(diǎn)適合裝機(jī)點(diǎn)為準(zhǔn))

4.鄉(xiāng)村振興支持：

在廣西融水苗族自治縣投資的風(fēng)電新能源項(xiàng)目由投資公司全額出資，并根據(jù)后續(xù)協(xié)議提供部分 資金，用于支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作(具體按照國家和地方相關(guān)政策規(guī)定)

5.投資預(yù)測：

A.工程概況

廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃總?cè)萘繛?260MW。 本期工程擬安裝252臺5MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，風(fēng)機(jī)塔筒高度140米，風(fēng)機(jī)選型根據(jù)建設(shè)地的實(shí)際情況，合理優(yōu)化配置。

風(fēng)電場主要建筑工程包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)、箱式變電站基礎(chǔ)、集電線路桿 塔基礎(chǔ)、220kV升壓站設(shè)備基礎(chǔ)、施工安裝場地及場內(nèi)道路、送出線路基礎(chǔ)以及 地面上的建筑物、構(gòu)筑物等組成。

B.投資概算

廣西融水苗族自治縣1260MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程動態(tài)投資 62.1億元，單位造價(jià)6000元/kW。

1）發(fā)電收入

本項(xiàng)目作為電網(wǎng)內(nèi)獨(dú)立核算的發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。

發(fā)電收入=上網(wǎng)電量×電價(jià) 本項(xiàng)目為內(nèi)資項(xiàng)目，按照2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國增值稅暫行 條例》（國務(wù)院令第538號）《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后風(fēng)電場工程計(jì)價(jià) 依據(jù)調(diào)整實(shí)施意見》和相關(guān)增值稅實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，本項(xiàng)目企業(yè)采購固定資產(chǎn)繳 納增值稅可從銷項(xiàng)稅中抵扣。根據(jù)規(guī)定實(shí)際可抵扣金額按實(shí)際發(fā)生增值稅發(fā)票額 計(jì)算，由于本階段工程投資存在較大不確定性，暫按設(shè)備購置費(fèi)及建筑、安裝工 程費(fèi)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)，設(shè)備購置費(fèi)稅率按13%進(jìn)行測算，建筑、安裝工程費(fèi)稅 率按9%進(jìn)行測算。

2）稅金

該工程繳納的稅金包括增值稅、銷售稅金附加、所得稅。該項(xiàng)目增值適應(yīng)稅 率為13%，銷售稅金附加包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，分別按增值稅的5% 和5%計(jì)征，所得稅稅率為25%。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十七條第二款規(guī)定：從事國家重點(diǎn)扶持的公共基 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條 例》第八十七條規(guī)定：國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是指《公共基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、 電力、水利等項(xiàng)目。

企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè) 所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

3）盈利能力分析

本風(fēng)電場生產(chǎn)期為21年（含建設(shè)期），計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目資本金基準(zhǔn)收益率按8%， 本項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)按0.4122元/kWh，測算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)。

廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣風(fēng)電項(xiàng)目投資收益測算如下：

本項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅前）為9.02%，

本項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）為7.85%，

全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅前）為2.12 億元，

全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）為1.85億元。

本項(xiàng)目投資回收期： 所得稅前：10.89年（含建設(shè)期）

所得稅后：11.42年（含建設(shè)期）。

四、項(xiàng)目優(yōu)勢條件

1.分布式風(fēng)電項(xiàng)目不占用省政府新能源建設(shè)指標(biāo)，即不需要申請指標(biāo)，只需 要向當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改委或能源局報(bào)備核準(zhǔn)，即可投資建設(shè)。

2.項(xiàng)目選址與村莊距離要求500米以外的山坡山頭,噪音為40分貝，對周邊環(huán) 境影響滿足環(huán)保要求，采用世界領(lǐng)先的成熟風(fēng)電技術(shù)，對選址條件要求極低。

3.分散式安裝適合農(nóng)村實(shí)際情況，充分利用農(nóng)村的荒廢土地資源，土地要求 比較容易解決。 

4.建設(shè)周期：項(xiàng)目自簽訂投資框架協(xié)議開始，建設(shè)周期約為6-8個月，建設(shè)時(shí)間短，項(xiàng)目效率高。

5.采用成熟的國際先進(jìn)風(fēng)電系統(tǒng)，平穩(wěn)運(yùn)行，分布式風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)接入點(diǎn)容 易滿足電網(wǎng)要求。

6.安裝、維修、維護(hù)需要大量的勞動力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，為當(dāng)就業(yè)崗位。 7.利于碳中和碳達(dá)標(biāo)節(jié)能減排，每年帶來近萬噸二氧化碳的減排，約合植樹 造林萬畝。

五、選址要求

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量受到多方因素的影響，因此風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選址除了 選取風(fēng)能資源較好的地塊外，還要考慮塔筒高度、機(jī)組間的距離、當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求 以及建筑和周邊環(huán)境等因素，具體要求如下：

1.以單機(jī)容量為5MW風(fēng)機(jī)為例，單臺風(fēng)機(jī)及配套箱變占地面積約為900-1300 平方米，土地性質(zhì)為未利用荒地。

2.機(jī)組布置要求

(1)風(fēng)電機(jī)組與村莊的距離—般要求500米以上；

(2)風(fēng)電機(jī)組要避開基本農(nóng)田、礦產(chǎn)、文物、軍事用地、自然保護(hù)區(qū)以及其 他環(huán)境敏感區(qū)域；

(3)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝范圍中心的100m范圍之內(nèi)盡量沒有障礙物;

(4)需要考慮地形地貌、交通運(yùn)輸情況、接入系統(tǒng)等因素對機(jī)組選址的影響。

六、結(jié)論

風(fēng)力發(fā)電是清潔能源，符合國家環(huán)保、節(jié)能政策，是環(huán)境效益最好的能源之 一，是我國鼓勵和支持開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的新能源。風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)可有效減 少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，風(fēng)電場建成以后，既可以提 供一定的電力，又不增加環(huán)境的壓力，還可以為當(dāng)?shù)卦黾有碌穆糜尉坝^，所以風(fēng) 電場的建設(shè)具有明顯的社會環(huán)境效益。 風(fēng)電是清潔、可再生能源,廣西融水苗族自治縣1260MW風(fēng) 電項(xiàng)目建成后，年供電量（上網(wǎng)）可達(dá)32.35億千瓦時(shí)，與同容量燃煤發(fā)電廠相 比，每年可節(jié)約標(biāo)煤96.77萬噸，減少二氧化硫排放量9916噸，氮氧化物為8997 噸；減少排放二氧化碳（溫室效應(yīng)性氣體）為226萬噸，減少煙塵排放量3310噸， 減少灰渣排放量為28.12萬噸。

風(fēng)電場建設(shè)對于廣西融水苗族自治縣當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)、減 少大氣污染具有積極的作用，并有明顯的節(jié)能、環(huán)境效益和社會效益，還可減少 大量灰渣的排放，改善環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的，當(dāng)?shù)卣材転閷?shí)現(xiàn)國 家的“雙碳”計(jì)劃做出積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)也為鄉(xiāng)村振興盡出自己的一份力。