風電平價上網時代還有多遠？

 

　　多年來不斷出臺風電平價上網相關的政策意見，業(yè)內人士也表示平價時代已經在加速到來，那么平價上網時代究竟還有多遠？

 

 

　　中國的風電行業(yè)經過十多年的高速發(fā)展，逐漸成為全球風電的領跑者。而隨著風電產業(yè)的日趨成熟，平價上網時代也即將到來。在“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃中明確提出了2020年實現(xiàn)風電平價上網的目標。

 

　　一直以來，風電行業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。2009年國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》，按照全國風能資源狀況和工程建設條件，將全國劃分為4類風能資源區(qū)，并確定了四類地區(qū)風電的標桿電價。這一風電標桿上網電價政策是對原有辦法的補充和完善，有利于進一步規(guī)范風電價格管理。

 

　　在2009年陸上風電標桿電價實施以后，中國風電進入高速發(fā)展階段。其中，2009年到2014年間，中國風電實現(xiàn)了每年超過1300萬千瓦的新增裝機容量，2014年新增風電裝機量更是刷新歷史記錄，達到了2300萬千瓦。

 

　　2015年伊始，國家發(fā)改委印發(fā)《關于適當調整陸上風電價格政策的通知》，進一步完善陸上風電價格政策。一是調整風電標桿上網價格。第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿價格每千瓦時降低2分錢，第IV類資源區(qū)標桿價格維持現(xiàn)行水平不變。二是鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網電價，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。這是自2009年風電標桿上網電價政策實施以來的首次風電上網電價下調，但據當時報道稱，此次調整并沒有在風電業(yè)界引起太大震動。

 

　　緊接著從十三五開始，開始實施每隔兩年的風電電價水平的退坡政策。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗在2018北京國際風能大會（CWP2018）上談到：

 

　　2015年到2018年，四類資源區(qū)陸上風電的標桿電價降低了4分錢到1毛1分錢，這個數據可以說是平價目標度電成本降低，僅僅是完成了30%左右，還有差不多三分之二的距離，需要我們在十三五的后半段來完成。

 

　　為推進風電平價上網工作，2017年5月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》，要求各地于6月30日前申報風電平價上網示范項目。而第一批示范項目在去年8月31日隨著能源局下發(fā)的《關于公布風電平價上網示范項目的通知》也落地了，目前已有項目陸續(xù)完成電力接入。業(yè)內人士普遍認為，這一舉措標志著風電將在可再生能源平價上網推進過程中先行一步。

 

 

　　風電平價上網加速到來已經是業(yè)內人士的共識。今年5月份，國家能源局發(fā)布了《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，明確推行競爭方式配置風電項目。中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會秘書長祁和生認為：“競價上網政策已經開始施行，風電行業(yè)即將步入一個新的發(fā)展階段。”他指出，未來幾年對風電行業(yè)來說是關鍵時期，需要以新一輪變革為契機，創(chuàng)新和發(fā)展新的經營模式，在平價上網時代的能源和電力市場贏得新的發(fā)展空間。

 

　　中國可再生能源學會風能專業(yè)委會秘書長秦海巖指出：“風電產業(yè)已經長大，在去除不合理的非技術性成本情況下，風電整體上已經具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。除個別地區(qū)和特定資源條件下的風電項目還要繼續(xù)努力之外，風電行業(yè)做到發(fā)電側平價是“十三五”末可以實現(xiàn)的目標。”他認為，走向平價是我們不得不面對的現(xiàn)實。此外，要實現(xiàn)風電的平價上網，還必須要消除棄風限電、各種攤派等所帶來的非技術成本。

 

　　遠景能源副總裁兼首席產品技術官王曉宇則表示，平價成為中國風電的新標識，由此而來的降本壓力不斷傳導于設備環(huán)節(jié)，但拼價格而不是拼電量很可能傷害到風電的價值和投資商的利益。這意味著，傳統(tǒng)價格戰(zhàn)已不適應也無法引領風電平價新時代。

 

　　正如業(yè)內專家所言，風電產業(yè)是時候“斷奶”，早日脫離“襁褓”，走向獨立了。而平價上網會將整個風電產業(yè)鏈拉回持續(xù)健康的過程。