2．健全陸海污染防治體系。實施陸海污染一體化治理,推進陸上水域和近海海域環境共管共治,建立健全近岸海域水質目標考核制度和入海污染物總量控制制度,2018年開展膠州灣等重點海域入海污染物總量控制試點。實施“流域—河口—海灣”污染防治聯動機制。嚴格落實河長制湖長制,開展陸域污染源治理,實施入海河流綜合整治,清理非法或設置不合理的入海排污口,徹底消除黑臭水體入海。全面推行“灣長制”,開展海灣水質污染治理和環境綜合整治。加快編制省、市、縣三級養殖水域灘涂規劃,科學劃定禁養區、限養區和養殖區,開展基于養殖環境容量的生態養殖。實施近岸海域養殖污染治理工程,清理沿海城市核心區海岸線向海1公里內筏式養殖設施。治理船舶污染,提升港口碼頭污染防治能力。研究實施“島長制”,探索開展海洋定點封閉傾廢試點。
3．健全資源循環利用體系。堅持綠色、低碳、循環發展,統籌實施海洋生態修復、海洋岸線恢復、海洋環境整治和海洋生物資源養護等工程,創新發展海洋生態經濟,形成節約資源和保護海洋環境的產業結構和生產生活方式。推動沿海地區建立健全循環經濟體系,加快濰坊、青島城陽、招遠國家循環經濟示范城市(縣)建設,建設一批海洋循環經濟產業園區。支持青島、煙臺、濰坊等市開展國家低碳城市試點。加強海域資源保護利用,從嚴管控新增圍填海項目,開展閑置未利用圍填海存量調查,用活圍填海存量資源,創新集中集約用海方式,提高單位岸線和用海面積投資強度。
4．健全海洋監測體系。提升海洋監測、預報預警和防災減災等基礎能力,2020年建成分布合理、有效運行的海洋環境實時在線觀測監測網絡。加強海洋環境監測質量控制和信息產品開發,提高監測服務管理效能。加強沿海7市及主要縣(市、區)海洋預報減災能力建設,建立完善風暴潮、海浪、海冰、海嘯、溢油、綠潮、赤潮和海洋地質災害等預報預警和防御決策系統,編制完善應急預案,提高應對各類災害的能力。建立沿海重大工程建設的海洋災害風險評價制度,科學劃定海洋災害重點防御區,定期開展環境風險隱患排查整治。增強沿海工業企業及工業園區環境風險防控水平,對石油煉化、油氣儲運、核電站等重點區域,開展海洋環境風險源排查和綜合風險評估。處理好防潮堤壩建設與海洋生態環境保護的關系。建立山東半島海洋安全公共服務平臺,強化沿海7市海洋安全協同協作,定期開展應急救援演練和安全培訓。加快推進《山東省海上搜尋救助條例》立法,加強海上搜救應急能力建設。
(三)世界一流港口建設行動。以打造世界一流的海洋港口為目標,全面建設山東國際航運中心。把港口作為陸海統籌、走向世界的重要支點,整合優化沿海港口資源,提升港口建設現代化水平,推動陸海聯動、港產城融合,著眼于設施一流、技術一流、管理一流、服務一流,努力打造高效協同、智慧高端、綠色環保、疏運通達、港產聯動的國際化強港。到2022年,沿海港口貨物吞吐量突破16．5億噸,其中外貿吞吐量達到8億噸以上,集裝箱吞吐量達到2800萬標準箱。
1．整合港口資源。成立省海洋港口發展委員會,適時組建山東港口投資控股集團,提升我省港口整體效能和綜合競爭力,打造成具有國際競爭力的一流跨國投資經營集團。探索建立大港口管理體制,積極落實全國通關一體化改革,全面開展國際貿易“單一窗口”建設,推進口岸監管服務信息互換、監管互認、執法互助,提高通關效率,優化口岸通關環境。推動建立全省港口和航運企業聯盟,促進港航企業間的協調與合作。組建集裝箱、礦石、煤炭和液體散貨等各類專業化合資公司,實現資源的優化配置和合理利用。
2．打造智慧港口。推進云計算、大數據、互聯網、物聯網、人工智能等信息技術與港口服務和監管的深度融合,建設智能化無人碼頭,到2022年,新建3—5個自動化碼頭泊位,初步形成世界一流的智能化港口網絡體系。發揮青島港在信息集成和平臺建設等方面的領先優勢,逐步向信息技術服務商、系統解決方案提供商、現代物流及電子商務信息平臺運營商轉變,建設世界一流的物流強港。爭取在青島港、煙臺港試點開展集裝箱沿海捎帶業務。加快煙臺港、日照港信息數據聯網和標準化建設,推進港口內部信息橫向互聯互通,構建集成化、一體化運營管理平臺。推動渤海灣港加快建設“貨運一單制、信息一網通”的港口物流運作體系。
3．建設綠色港口。發揮青島港、日照港國家級“綠色港口”的示范引領作用,高標準高起點建設資源節約、環境優良、生態健康的新型港口。推進靠港船舶岸基(港基)供電工程,到2022年,主要港口全部具備向船舶供應岸電的能力。積極采用新技術、新材料、新工藝,實施大型港口設施“油改電”工程,加快港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設,有效減少港口周圍污染物排放,實現綠色低碳發展,打造世界一流的“綠色港口群”。
4．完善集疏運體系。健全完善現代化港口設施,重點建設原油、LNG、集裝箱、客(滾)等大型化、專業化泊位,完善深水航道、防波堤、錨地等港口公用基礎設施。加快建設疏港公路、鐵路、管道,強化港口與鐵路、公路、內河水運等樞紐的有機連接,實現主要集裝箱、大宗干散貨港區與物流網絡的直接連通。完善海公、海鐵等多式聯運體系,推動成立全省多式聯運發展企業聯盟。推進中韓陸海聯運汽車貨物運輸等示范工程。支持建設青島“一帶一路”跨境集裝箱海公鐵多式聯運示范工程。支持濟南建設內陸港,推進小清河復航,開展濟南至青島鐵路雙層貨運集裝箱運輸試點,強化濟南陸海轉運樞紐功能。到2022年,主要港口鐵路進港率達到85%以上,集裝箱多式聯運量年均增長10%以上。
5．做強航運服務。建設青島國際航運服務中心,加快發展航運金融、船舶和航運經紀、海事仲裁、船舶租賃、船舶交易、電商服務等中高端航運服務業。強化日照、煙臺航運服務區和青島第四代航運產業垂直立體園區建設,增強“一帶一路”青島航運指數的權威性,建設航運大數據綜合信息平臺。培育國際化的大型海運企業和碼頭運營商,打造世界一流航運品牌。
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