風能吹動美國落后的電網體制

   “這是一個巨大的工程，但更是一個必須完成的工程。”美國能源部在談到電網升級時如是說。
　　美國對風力發(fā)電的熱度仍舊居高不下，2009年美國風電累積裝機容量超越德國居世界第一。然而，美國的電網改革和升級無法與風電發(fā)展齊頭并進，這無疑會影響美國風電的發(fā)展進程。
　　美國的電網“地方割據”現象十分嚴重，其2/3的輸電系統(tǒng)由地區(qū)輸電組織（RTO）或獨立系統(tǒng)運營商（ISOs）管理。美國其他地區(qū)，包括風能潛力最大的中部地區(qū)都有小的、分散的電網體系，它們之間的連接薄弱，而且風電場多遠離城市負荷中心。目前美國已經形成了東部、西部和德克薩斯州電網3個主要的互聯(lián)電網，三大互聯(lián)電網之間只有非同步聯(lián)系。美國的電網經營單位有3000多個，絕大部分為私人所有。各電力公司對所屬的電網進行獨立調度，或是幾家電力公司對所屬的電網進行統(tǒng)一調度。電力公司的所有權和監(jiān)管權也是多頭的，投資者擁有80%的所有權，但必須接受美國公共事業(yè)資產管理委員會的監(jiān)管。美國聯(lián)邦能源管制委員會擁有剩余20%的監(jiān)管權，并負責規(guī)范電力的傳輸和銷售。地方政府的公共事業(yè)委員會也對所屬區(qū)域的電力相關活動有監(jiān)管權。美國能源部幾乎對電力工業(yè)沒有管轄權。美國能源部的角色轉換是從2005年出臺的《美國能源政策法案》開始的，該法案授予美國能源部設計電力傳輸方案的權利。但是，到目前為止，美國能源部在眾多利益主體的包圍下，在電網改革方面收效甚微。
　　雖然美國聯(lián)邦政府早已意識到電網設施的不足，但是解決進程遲緩的原因之一就是地方阻力。在接受《中國能源報》記者采訪時，美國明尼蘇達大學副教授伊麗莎白·威爾遜博士風趣中略顯無奈地說：“美國各州政府在能源設施建設、傳輸路線、擴建和新建電廠選址方面都有較大的決定權，而聯(lián)邦政府的做為空間很有限。在處理與地方政府的關系上，美國聯(lián)邦政府的無力是‘臭名昭著的’。” 美國風能協(xié)會總裁丹尼斯·伯德也呼吁：“為了推動風電的發(fā)展，美國國會和政府必須通過一項國家性的可再生能源發(fā)電標準和早期強制指標。”
　　公共政策對美國的電網和風電并網也有很大影響。20世紀90年代，美國電力市場的開放性和競爭性都有所加強，很多州都推動了電力零售業(yè)的競爭。加利福尼亞州多次發(fā)生大面積停電之后，政策對電網競爭體制的支持不斷減弱。雖然電網行業(yè)的市場化從長遠上來看有利于增強電網的可靠性和提高其效率，但是，反市場化傾向在美國決策中已經很明顯。明尼蘇達州近年來在風電并網項目上投入的精力較大，但是，該州的CapX電網工程只能將水牛嶺風電站22兆瓦發(fā)電量中的2兆瓦并入電網。
　　發(fā)電結構的變化，尤其是風電裝機容量的增長正呼喚美國電網的升級。風電場一般遠離負荷中心區(qū)，新的長距離輸電線路就成為滿足風電應用的必須途徑。
　　在美國能源部的設想中，美國計劃用30年左右的時間建設橫跨北美大陸的國家級輸電干網，實現美國東西海岸間的電力交換，推動包括加拿大和墨西哥電網在內的區(qū)域電網的連接，加強配電網和微型電網的架設。
　　電網不僅是電力輸送的載體，更是能源資源優(yōu)化配置的渠道。當清潔能源經濟成為世界經濟走出危機的引擎之時，閑置的風機越發(fā)引起人們對電網改革的關注。