優(yōu)化風(fēng)電和光伏發(fā)電布局，加快中東部可再生能源發(fā)展——《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》

(二)建立主要由市場決定價格機制。全面放開競爭性環(huán)節(jié)價格，凡是能由市場形成價格的，都要交給市場。加強對市場價格的事中事后監(jiān)管，規(guī)范價格行為。推動形成由能源資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境補償成本、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價格機制。穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼。

加強政府定價成本監(jiān)審，推進定價公開透明。健全政府在重要民生和部分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格的監(jiān)管制度。落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本用能需求。

(三)創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃實施、政策配套、監(jiān)管到位的能源科學(xué)管理模式。

加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。加強能源重大問題的戰(zhàn)略謀劃，加強頂層設(shè)計，不斷提高能源宏觀管理的全局性、前瞻性、針對性。做好能源規(guī)劃、年度計劃及各類專項規(guī)劃之間的有機銜接，建立規(guī)劃實施、監(jiān)督檢查、評估考核機制，保障規(guī)劃有效落實，進一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和約束力。創(chuàng)新和完善能源宏觀調(diào)控，按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，推動實現(xiàn)能源總量和強度控制、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防控風(fēng)險、保護環(huán)境。

創(chuàng)新宏觀政策配套機制。完善鼓勵清潔能源加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和投融資機制。加強用能權(quán)與用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，以及土地有償使用管理制度相銜接，統(tǒng)籌推進能源資源合理高效利用。研究完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金及配套制度，維護資源所有者和投資者權(quán)益，健全政府依法有序投放、企業(yè)公開公平競爭的能源礦業(yè)資源管理機制。建立健全支撐能源綠色發(fā)展的財稅、金融服務(wù)體系。健全能源統(tǒng)計制度，完善計量體系和能源消費總量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等目標考核體系，推進能源管理體系認證。加強能源信息收集整理，及時跟蹤研究國內(nèi)外能源發(fā)展情況及動態(tài)。

重塑能源監(jiān)管體系。統(tǒng)籌能源管理體制改革，明確中央與地方的能源監(jiān)管職責(zé)。推進能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，保障政府科學(xué)決策、市場有序發(fā)展。完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、方式得當(dāng)、執(zhí)法有力的現(xiàn)代能源監(jiān)管框架。持續(xù)提升監(jiān)管效能。完善能源市場準入制度，統(tǒng)一準入“門檻”，強化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標準。運用市場、信用、法治等手段，加強對能源市場主體行為的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管，防范安全風(fēng)險，維護市場秩序，保障社會公共利益和投資者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。加強監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。

(四)建立健全能源法治體系。以能源法治平衡各方利益，以能源法治凝聚能源改革共識，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。

建立科學(xué)完備、先進適用的能源法律法規(guī)體系。根據(jù)形勢發(fā)展需要，健全能源法律法規(guī)體系，加強能源監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，研究完善相關(guān)配套實施細則，做好地方性法規(guī)與法律、行政法規(guī)的銜接。

及時修訂廢止阻礙改革、落后于實踐發(fā)展的法律法規(guī)。增強能源法律法規(guī)的及時性、針對性、有效性。

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