國家能源局正在牽頭制定新能源產業發展規劃

    哥本哈根會議已經閉幕。雖然對這場被稱作“人類拯救地球最后一次機會”的聯合國氣候變化大會，各方評價說法不一，但節能減排、走低碳經濟之路卻越來越成為各國共識。中國作為最大的發展中國家，力推節能減排，淘汰落后產能，開發清潔能源……在發展低碳經濟的道路上，正在創造令世界矚目的中國速度。 

    “十一五”減排目標將如期實現

    截至今年上半年，中國單位GDP的能耗已在2005年基礎上累計降低了13%。不久前，中國政府表示，“十一五”節能減排20%的目標有望在2010年如期實現。 

    本月初，中央經濟工作會議提出，明年要“開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放”，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，再次顯示了中國應對氣候變化、發展低碳經濟的決心。 

    在本次哥本哈根會議前夕，溫家寶總理代表中國政府向世界承諾：到2020年，中國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%。對此，世界自然基金會全球能源政策主任辛格說，中國的減排承諾具有建設性；俄羅斯、巴西等國認為，中國作出了“正確而重要”的決定。 

    “2020年碳排放減量的目標，是中國自愿的一個承諾。”能源專家韓曉平說，這跟國際上的碳減排沒有直接聯系。國際上，在《京都議定書》中要承擔的減排義務是強制的。他認為，在“十一五”期間實現減排20%，中國已經盡了最大努力；要繼續在“十二五”、“十三五”期間再減排20%—25%并不容易。“我們承擔了一個很大的責任，要有決心達到這個目標。”

    清潔能源發展速度超過預期

    “2009年是中國在清潔能源領域積極發展的一年。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛梨介紹說，今年我國不斷提高能源使用效率，加快可再生能源的開發，無論是風能、太陽能，還是核能的發展，都超出了既定的目標。 

    隨著《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》的推出，以及《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》、《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》等一系列法規的出臺，中國政府一方面利用大量補貼、稅收優惠政策來刺激清潔能源產業發展；另一方面也通過法規，幫助能源公司購買、使用可再生能源。 

    國家能源局統計數據顯示，今年前三季度，全國新增發電裝機中清潔能源占32.9%，比上年提高了5.6%；水電、核電、風電投資明顯增加，其中新核準核電項目2540萬千瓦，在建規模1335萬千瓦。據不完全統計，9月末全國新增風電裝機559萬千瓦。