大型海上風電場安全管控探索與實踐

　　“江蘇海上龍源風力發電有限公司針對中國海上風電的環境特點，借鑒陸上風電場和國外相關海上風電場安全管理理念、模式，進行海上風電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風電安全管理模式，為海上風電場安全管理積累了經驗，并為我國其他已建、在建及擴建的海上風電場提供了示范和引領。”
　　
　　實施背景
　　
　　隨著海上風電開發的不斷推進，海上風電場規模不斷擴大，安全管理工作日趨復雜，海上風電場安全運營高風險問題越加凸顯，海上風力發電場的安全生產與管理不足非常突出，相關安全管理標準、安全管理制度缺乏，現有安全制度尚存在局部性、零散性等問題。
　　
　　為適應海上風電不斷發展的趨勢，切實保障規模化海上風電場生產運營過程中人身和設備的安全，海上龍源依托建成的海上風電場，對風電場安全管理進行研究并實踐驗證，實現公司每一位員工安全理念由“要我安全到我要安全，我能安全”的轉變，實現海上風電公司安全的全面管控，以達到海上風電安全生產經營零事故、零傷亡的安全管控目標。
　　
　　主要做法
　　
　　海上龍源以現有部門職責分工和管理制度為基礎，引入安全系統工程、行為安全理論、事故致因理論、體系PDCA循環等先進的管理理念，圍繞“三全”(全員管理、全過程控制、全方位預防)和“三個標準化”(管理標準化、現場標準化、操作標準化)的管理方式，從健全安全管理組織機構、規范安全監督方法、完善安全制度、組織針對性安全培訓等方面入手，對海上風電場安全管理進行系統整合，形成一整套適合海上風電系統規范的安全管控方案，有效減少了各類安全事故的發生，切實提高了安全管理水平。
　　
　　構建并健全安全管理組織機構體系。設立安全生產委員會，公司總經理擔任委員會主任，副總經理及總會計師擔任副主任委員，部門正職、生技部和工程部副主任、安全員為安委會成員，并明確各級人員的職責。公司主要領導親自主持安委會，組織、協調落實有關安全法律法規和規章，貫徹安全生產委員會的決議，開展安全管理活動，檢查指導各項目經理部安全領導小組和專職安全管理人員工作，處理日常工作。設置安全監督機構，安全監督管理實行“三級監控”，即組成公司、部門、班組三層安全監管體系。同時明確各級安全監控的職責，促進安全自主管理的深入。公司檢查部門的安全管理工作、安全自檢自查結果及落實，同時抽查班組的安全生產情況;部門監督檢查班組和崗位的安全工作、現場的安全文明生產的監督落實。
　　
　　建立安全管理責任機制，強化目標管理。實行安全生產責任全員覆蓋，包括公司總經理、黨委書記、分管副總、總會計師、各部門主任、專工、風電場場長、值班員、巡檢員和其他部門員工等所有崗位，嚴格落實各級各類人員安全生產責任，做到安全工作分工明確、責任清晰。同時簽訂安全責任保證書。實行以自我控制為主的安全目標四級控制管理制度，把安全生產作為業績考核的重要內容，層層分解控制指標，強調安全管理結果，發揮所屬單位、領導以及全體從業人員的主觀能動性和創造精神，按既定的目標開展安全管理活動，一切決策以實現目標為準繩。
　　
　　規范安全生產標準化管理制度。借鑒國內外先進的安全管理制度，梳理公司現行的安全管理制度，完善修編海上風電安全管理制度，制定綜合安全管理類、人員安全類、設備設施及現場作業環境安全管理類以及安全生產管理技術標準類等共4大類43項安全管理標準與制度，形成滿足海上風電安全保障需要的、系統的、可操作的規范性標準和制度，做到安全管理工作有章可循。
　　
　　建立安全監督管理機制。為了加強對安全生產工作的領導和監督管理，公司組織開展專項督查和安全性評價等專業檢查，嚴格考核問題責任人并要求及時整改。監督審查安全工作資質許可，進入現場作業人員必須持有公司印發的《海上風電安全作業資質證書》。加大安全檢查和整治力度，扎實開展春、秋檢和各類安全自查、互查，做到有清單、有反饋。建立安全監督管理會議機制，主要包括安委會會議、月度安全監督分析會、安全專題分析會等。將各類不安全事件進行等級劃分，對應相應等級事件規定與之相關的匯報流程及時效性要求。事故處理堅持“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責任人未受處理不放過，事故責任人和相關人員未受教育不放過，事故指定的切實可行的防范措施未落實不放過。安全生產工作堅持紅線意識和底線思維，員工有任何觸碰或逾越安全生產紅線的行為，將被處分直至開除。
　　
　　規范安全培訓教育管理機制，提高人員安全意識。將安全教育貫穿于生產的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性，做到“全員、全面、全過程”的安全教育。制定年度安全教育培訓計劃，編制安全知識培訓題庫，將每年7月13日設為“安全生產警示日”，定期開展班組安全日活動，每周一次，實現應急技能培訓全員覆蓋，針對海上風電特點，專門設置有游泳救生培訓，組織員工學習典型事故案例匯編及事故管理相關知識，加強外來單位或人員安全教育。
　　
　　針對海上風電特點，規范現場作業環境及安全配置。規范海上作業安全警示標識，如下海須知等;規范配置個人安全防護裝備，配置安全裝備，如安全帽、高筒雨靴等;配備通訊及定位工具，如衛星電話、GPS定位儀等;規范配置海上交通安全裝備，如在船只上配備救生衣、救生圈等;在海上風機內配置應急安全物品，如逃生裝置、防墜器、應急食品等。
　　
　　規范事故應急管理機制。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結合海上風電安全風險的特殊性，建立事故應急管理體制。開展應急預案演練，按照年度一次綜合、季度一次專項、月度一次現場處置的頻率，定期開展應急預案演練。
　　
　　建立“防患排查、打非治違”動態管理機制。深入現場進行各類檢查，對有關工作措施落實和現場安全生產情況、“三違”進行錄音、攝影、攝像記錄，認真填寫檢查記錄表。對查出的重大隱患和問題，現場作出處理決定。排查結束后，及時向被檢查單位和相關部門反饋檢查情況，提出處理意見。對存在的重大隱患和“三違”行為，立即進行通報。健全隱患排查工作臺賬，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產工作措施落實到位。
　　
　　產生效果
　　
　　龍源如東30MW海上(潮間帶)試驗風電場及龍源150MW海上(潮間帶)示范風電場及增容50MW項目應用本項目成果，實現了對海上風電安全管理全過程的有效控制。自安全管控方案實施以來，設備一類障礙同比下降50%，沒有發生人身傷害，風機可利用率達到了96%以上。該安全管控方案將海上風電安全管控方案規范化系統化，解決了目前海上風電安全制度存在的局部性、零散性問題。
　　
　　龍源海上公司針對中國海上風電的環境特點，借鑒陸上風電場和國外相關海上風電場安全管理理念、模式，進行海上風電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風電安全管理模式，為海上風電場安全管理積累了經驗，并為我國其他已建、在建及擴建的海上風電場提供了很好的示范和引領。